法治甘肃网

健全制度 理顺机制 推进试点

——定西乡镇法治政府规范化建设试点开局良好

新甘肃·甘肃法制报记者  孙涛  通讯员  张晓娟

今年3月，定西市在全省率先出台《深入推进乡镇法治政府规范化建设的指导意见》，将全市各乡镇全部纳入法治建设体系。按照《意见》要求，全市共确定41个乡镇开展了初期试点工作，形成一批好的经验和做法，树立示范典型和先进标杆，为实现全市所有乡镇法治政府规范化建设全覆盖奠定基础。三个月来，各试点乡镇按照部署要求着力加强组织领导，健全工作制度，理顺工作机制，强化队伍建设，扎实推进各项试点任务，取得预期效果。

聚焦健全制度机制 组织领导不断加强

各试点乡镇将习近平法治思想纳入乡镇党委理论学习中心组和政府集体学习重点内容，充分利用专题学习、理论研讨、法治讲座等多种形式，引导干部职工深入学习、吃透精神，41个试点乡镇全部建立乡镇政府会前学法制度，制定学法计划，定期开展会前学法。党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，定期听取有关工作汇报，及时研究解决法治政府建设重大问题。安定、陇西、通渭、临洮、岷县试点乡镇成立了乡镇党委全面依法治乡（镇）委员会等议事协调机构，确定乡镇司法所为办事机构，统筹推进乡镇法治政府建设工作。

聚焦落实决策程序 依法决策得到保障

各试点乡镇均组织干部职工认真学习《重大行政决策程序暂行条例》等相关规定，严格落实乡镇重大行政决策合法性审查程序，制定发布了年度重大行政决策目录清单，并报送县级司法行政部门备案。明确乡镇司法所为重大行政决策的合法性审查机构，重大行政决策均经过合法性审查。同时全部聘请了法律顾问，为各乡镇依法依规决策提供有力支持。

聚焦执法能力提升 执法效能全面提高

  严格行政执法资格管理，开展行政执法人员执法资格清理工作。结合甘肃省行政执法能力三年提升行动，强化“三项制度”及《定西市行政执法规范化指南》等内容的培训，今年以来各试点乡镇均开展行政执法培训3次以上，执法规范化水平不断提升。推行柔性执法提质扩面，各试点乡镇梳理公布行政处罚“两轻一免”清单。运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、平和理性、法理相容，彰显执法温度。建立县乡两级全覆盖的行政执法监督工作体系，建立乡镇行政执法投诉举报处置机制，明确乡镇司法所为监督责任主体，加强对乡镇行政执法行为的监督指导。严格落实行政执法“三项制度”，执法记录仪、执法记录档案专柜等必要设备全部配备到位，确定法制审核机构、审核人员和公示录入人员，重大执法决定法制审核流程图等在办公场所公示。

聚焦维护社会稳定  基层基础更加坚实

各试点乡镇不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“五级九天”工作机制，有效整合乡镇政法资源，充分发挥综治中心、派出所、人民法庭、司法所、村（社区）调委会5支队伍和涉事单位化解矛盾纠纷的合力，实行全覆盖、多层次排查，形成各部门齐抓共管、多种化解手段并用、三大调解（司法调解、行政调解、人民调解）良性互动、全社会共同参与的“大调解”工作格局，今年以来共排查矛盾纠纷792件，化解764件。

乡镇公共法律服务工作站、村公共法律服务工作室发挥作用良好，基层公共法律服务供给不断升级。完善突发事件应对制度，各试点乡镇初步建立突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等制度机制。开展应急处置法律法规教育培训48场次，开展防汛、疫情防控、地震、反恐防暴、消防应急演练29场次，干部群众依法应急能力意识不断增强。

责任编辑：高富强