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着力打造“平安陇南” 全面护航“三城五地”

——陇南市政法工作综述

       从奔流不息的白龙江畔到熙熙攘攘的街头巷尾，从云雾缭 绕的高山村落到诗情画意的河谷小镇，在陇南这片拥有浓厚地 域文化积淀的大地上，平安之花处处盛开，和谐之美沁人心脾。

       陇南市委常委、纪委书记、监察委主任李宏武，市委政法委常务副书记 张建明在宕昌县调研平安建设工作。

近年来 ，陇南政法系统深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神，严格按照中央、省委和市委政法工作会议总体部 署，认真落实市委建设“三城”、 打造“五地”（“三城”：典范城市、 魅力城市、节点城市“；五地”：打造绿色发展高地 、文旅康养胜地、交通物流要地、投资创业洼 地、美好生活福地）的总体思路和目标任务，聚焦平安陇南建设行动，着力在抓好防范化解重大风险、推进市域社会治理现代化试点、夯实基层社会治理基础、 强化政法信息化智能化支撑、创优法治化营商环境、全面深化政法领域改革、巩固政法队伍教育整顿成果等方面持续发力，一步一个脚印，一步一个台阶，着力维护全市政治安全、社会安定、 人民安宁，努力建设更高水平更高质量的平安陇南、法治陇南。

队伍建设强素质

按照中央和省委政法委的总体部署，陇南市委政法委认真组织开展政法干警社会主义核心价值观教育实践等系列活动，进一步夯实政治建警的思想根基。在此基础上，由市级政法各部门主要领导带头，对各自联系的基层政法单位进行深度指导，组织广大政法干警到哈达铺红军长征纪念馆等爱国主义教育基地参观学习，邀请老干部和政法英模代表深入到各县（区）及基层政法单位开展宣讲，着力打造忠诚干净担当为民的政法铁军。各级政法机关坚持把党支部建在法庭、派出所、司法所，将党组织的触角延伸到执法办案的最前沿，实现党组织和党的工作在基层政法单位的全覆盖，进一步增强了队伍的凝聚力和向心力。全市政法机关结合工作性质和特点，在实践中提升工作能力，持续开展岗位大练兵活动，政法干警的凝聚力、向心力、战斗力得到了进一步提升。

综合治理夯根基

突出严打整治，积极主动防范，常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展道路交通安全集中整治行动，交管部门“减量控大”工作综合排名全省第三，有力提升了社会治安综合治理水平。强化危爆物品管理和寄递物流安全管理，严格督促落实寄递物流“三个100%”制度。加强社会治安防控体系建设，全市共建立580个警务室，其中社区警务室77个，农村警务室451个，行业单位警务室52个；选建治安联防员、治安协管员、矛盾纠纷调解员6938人，选聘治安户长9963人，在治安环境复杂的部分城区、乡镇派出所组建专职巡防队560余支。推动智慧安防小区建设，目前已建设完成56个智慧社区，100个智慧安防小区建设正在推进。

       陇南市委常委、市委政法委书记霍子俊调研武都区法院办公楼项目建 设工作。

不断提升社会治理信息化水平，全市9县区平安甘肃建设信息化支撑管理平台运行及数据录入进度正常，完成综合信息集成子系统、网格化公共服务子系统的基础数据录入。同时，依托市、县（区）两级综治中心建设综治分平台，对现有中心进行升级改造，中心工作质效进一步提升。设立陇南市社区矫正管理局，完善执法流程、执法考评、监督检查制度，规范社区矫正。

科技腾飞促发展

紧扣时代脉搏，把政法综治大数据建设作为工作重中之重，由市委政法委牵头，坚持高标准谋划实施建设，将其列为市政府为民办实事之一，已建成1个市级视频共享云平台、1个市级综治分平台、1个公安分平台、9个县（区）视频共享云平台，并利用现有基础，整合社会资源，建设平安陇南信息平台，实现与市大数据中心互联互通，与省上平台相融合，一个集信息采集、会议连线、法治宣传、案件流转、执法监督等为一体的政法综治大数据管理平台基本建成，走出了一条符合陇南实际的政法信息化发展之路，开启了基层社会治理现代化新局面，目前正超前谋划启动“二期”工程。“智慧安防小区”陆续建成，进一步延伸了平安建设的触角，平安建设乘上了信息化的快速列车，信息化为平安建设插上了腾飞的“翅膀”。

化解纠纷保平安

坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索矛盾纠纷多元预防化解机制，完善推行“五队一网”“阳光调解”“民事直说”等具有时代特征、陇南特色的基层社会治理经验，政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”的社会治理体系逐步形成。2021年底结合市情实际，部署开展了矛盾纠纷排查化解“百日会战”攻坚行动，公安机关全面开展了“百万警进千万家”活动，深化实化基层治理措施。截至4月底，攻坚行动共排查各类矛盾纠纷3897起，化解3776起，化解率96.9%。

宕昌县探索提出了“12456”工作思路，构建了“三级网格员”体系，制定线索举报和重大矛盾化解奖补办法，充分发挥了基层矛盾纠纷先期稳控和及时调处作用。礼县创新运用“12341”工作法，打好矛盾纠纷“排查、化解、回访”三张牌，走出了一条矛盾纠纷多元化解新路子。两当县深化“网格化+民事直说”工作机制，深入开展“四无创建”活动，进一步夯实基层治理基础工作。

依法办事增公信

坚持以促进社会公平正义为基准，扎实推进法治陇南建设。五年来，法院上网公开裁判文书74782件，上网率达75.69%以上，公开公布失信被执行人11265人次；检察院系统全面加强案件信息公开工作，切实增强检察机关司法办案透明度，五年来在12309检察网发布重要案件信息8543条，公布案件程序性信息12338条，公开法律文书7371件；公安机关创新执法管理新模式，实现了执法活动的精细化管理、规范化操作；司法行政系统全面推行“一村一顾问”法律顾问工作模式，第一时间指导调处了一批基层矛盾纠纷。

重心下移抓基层

坚持把乡镇（街道）党委政法委员队伍建设和综治中心建设作为贯彻落实《中国共产党政法工作条例》的务实举措牢牢抓在手上，全面夯实了平安陇南建设基层基础。配齐了199个乡镇（街道）党委政法委员，争取落实了在岗期间政法津贴，在全省率先出台《乡镇（街道）党委政法委员管理考核办法（试行）》，被全国十多个省市的三十多个地市级党委政法委借鉴学习、交流分享。市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）综治中心全部建成，实现了规范化、实体化、实战化、信息化运行，在基层社会治理、维护社会稳定、化解社会矛盾等方面发挥着积极作用。

扫黑除恶扬正气

深入贯彻落实中央和省委各项决策部署，全力抓好《反有组织犯罪法》的学习、宣传、贯彻，依法有序推进常态化扫黑除恶斗争。全市政法系统高站位谋划部署，多角度宣传发动，全覆盖排摸线索，出重拳依法打击。截至2021年初，在专项斗争中共打掉涉黑涉恶组织及“村霸”67个，其中黑社会组织3个，涉恶集团17个，涉恶团伙30个、“村霸”17个，破获刑事案件472起，抓获犯罪嫌疑人478名，查扣冻结非法资产6556.038万元。全市共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题案件53件（给予党纪处分112人、组织处理71人，移送司法机关7人，打掉“保护伞”11人），清理受过刑事处罚、“村霸”问题村干部238人，对委托第三方综合评估出的不符合整改完成标准的261个软弱涣散村党组织进行“回头看”，整顿转化提升软弱涣散村（社区）党组织1506个，调整村党支部书记225人。

教育整顿铸铁军

坚决扛起政法队伍教育整顿政治责任，始终把政法队伍教育整顿摆上重要议事日程，紧盯学习教育、查纠整改、总结提升三个环节重点任务，紧密结合陇南实际，提出并推行“八大组合拳”，深入细致做好思想引导和政策宣讲，严格落实“挖、谈、查、找、访、评”“六字诀”，全面落实“七必谈”和“八查”工作要求，深挖彻查顽瘴痼疾和违纪违法线索，切实做到边查边改、即查即改、真查真改。坚持当下改与长久立相结合，注重固本培元，统筹推进查纠整改与建章立制工作，在边学边查边改中不断推动制度建设，巩固提升教育整顿成果。

       在第二个中国人民警察节之际，陇南市公安局举行升旗仪式。

全市政法系统631个政法单位、8934名政法干警全面参与教育整顿，以党史学习教育为引领，紧扣学习教育环节政治教育、警示教育、英模教育，不折不扣地全面完成了各项任务，学习教育取得较好效果。在查纠整改环节，紧盯影响执法司法公信力的“老大难”问题和群众反映强烈的多发性、顽固性突出问题，同步推进猛药治疴、清源治本。市教整办积极组织开展人民群众满意度问卷调查，共有21528名干部群众参与问卷调查，对政法队伍教育整顿的知晓率达97.65%，总体满意度达94.43%。

加强宣传聚合力

积极适应融媒体发展要求，实现了全市政法系统各单位政务微信公众号、政务微博、今日头条等新媒体账号全覆盖，形成了以“陇南政法”为龙头的陇南政法新媒体矩阵，凝聚起了陇南政法宣传的整体合力。陇南政法新媒体在全国政法系统的传播力、影响力逐步增强，特别是以“陇南司法”等为代表的政法新媒体在全国政法系统新媒体影响力排名中一直名列前茅。在中央政法委发布的第二届“四个一百”优秀政法新媒体账号中，陇南司法、陇南成县抛沙司法所、陇南西和司法、陇南成县司法4个账号入围，占全省9个入围账号的44%。政法新媒体矩阵的稳步发展，已成为讲述陇南政法好故事、传播陇南政法好声音、展示陇南政法好形象、弘扬陇南政法正能量的重要窗口。

优化环境显担当

疫情防控期间，全市政法干警第一时间投入疫情防控阻击战，依托公安大数据全面开展联动流调溯源，科学设置卡口查控，强化隔离点防控和社会面管控，积极排查化解各类涉疫矛盾风险隐患，充分展示了新时代政法干警听党指挥、坚守战位、迎难而上、忠实履职的政治担当。充分发挥政法机关法治保障和服务职能，制定出台了陇南市《关于营造法治化营商环境的意见》，依法严惩阻挠民营企业正常生产经营秩序和针对民营企业经营者的违法犯罪活动，营造了公平公正的法治环境。

探索建立了环境资源司法保护的特有模式，组织召开了“携手区域合作，法护生态家园”为主题的甘陕川秦岭南麓嘉陵江上游环境资源审判协作联席会议暨法治论坛，不断拓展延伸环境资源司法服务能力，先后在文县、康县、武都区设立了环保旅游法庭，在大熊猫国家公园陇南园区和裕河省级自然保护区设立片区法庭。全面启动“八五”普法，法治社会基础进一步夯实。

成绩属于过去，发展永无止境。在新的征程、新的起点，陇南政法系统将进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以坚定的决心、严实的标准、实战的状态，把政法队伍教育整顿焕发出的精气神运用到平安陇南、法治陇南建设实践之中，以政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖的实际成效谱写“大美陇南”新的篇章。

责任编辑：高富强