法治甘肃网

深入推进依法行政 全面建设法治政府

2022年甘肃省法治政府建设工作要点发布

法治甘肃网讯（新甘肃•甘肃法制报记者王刚）为全面贯彻落实习近平法治思想，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《甘肃省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，深入推进依法行政，全面建设法治政府，近日，省委全面依法治省委员会制定发布《甘肃省2022年甘肃省法治政府建设工作要点》，要点涵盖7个方面19项内容。

依法全面履行政府职能

依法全面履行政府职能以推进政府机构职能协同高效，深入推进“放管服”改革，提高营商环境法治化水平为工作要点。

由省委编办、省政府办公厅、省发展改革委、省商务厅、省政府各部门、各市州政府为责任单位推进政府机构职能协同高效。全面实行政府权责清单制度，推动权责清单与各类专项清单的有效衔接和深度融合，严格执行市场准入负面清单。

由省政府办公厅、省司法厅、省市场监管局、省政府各部门、各市州政府为责任单位深入推进“放管服”改革。推进行政审批制度改革，大力整治各类变相审批，有序推进“证照分离”改革全覆盖，全面落实证明事项告知承诺制，加强证明事项的互认共享，统筹推进全省数字政府建设，扩大“双随机”监管覆盖的行业范围，推行“无风险不打扰、中低风险提醒辅导、高风险重点管理”的差异化管理模式，完善与创新创造相适应的包容审慎监管方式。

由省发展改革委、省市场监管局、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省政府有关部门、各市州政府为责任单位提高营商环境法治化水平。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，落实减税降费政策，深化产权司法保护，加强企业周边治安环境治理，加强政企沟通。

全面提升依法行政水平

全面提升依法行政水平以加强地方立法工作，加强行政规范性文件制定监督管理，严格落实重大行政决策程序为工作要点。

由省人大常委会法工委、省司法厅、省政府有关部门、各市州政府为责任单位加强地方立法工作。聚焦重点领域、新兴领域立法，按时制定并高质量完成2022年度省人大常委会立法计划、省政府立法计划。严格落实《甘肃省地方立法条例》，丰富立法形式，坚持“小切口”“小快灵”立法，加大重要立法事项的协调力度，广泛征集各方意见建议。

由省政府办公厅、省司法厅、省政府各部门、各市州政府为责任单位加强行政规范性文件制定监督管理。依法制定行政规范性文件，健全行政规范性文件动态清理工作机制，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，严格落实行政规范性文件备案审查制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，杜绝文件“带病出台”。健全完善并应用好甘肃省规章行政规范性文件管理信息平台，组织省市县乡四级政府公布行政规范性文件制定主体清单。

由省政府各部门、各市州政府为责任单位严格落实重大行政决策程序。严格遵循法定权限和程序进行决策，建立健全目录动态调整机制，畅通法律专家参与重大行政决策咨询论证、风险评估、合法性审查的渠道，严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

推进严格规范公正文明执法

推进严格规范公正文明执法以深化行政执法体制改革，完善行政执法程序，提升行政执法水平为工作要点。

由省委编办、省委政法委、省政府有关部门、各市州政府为责任单位深化行政执法体制改革。推进综合执法改革，推进执法重心向市县两级政府下移，推行“加强党的全面领导、审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”的“1+4”基层治理模式，推进乡镇街道执法体制改革，推进跨领域跨部门联合执法。

由省司法厅、省政府有关部门、各市州政府为责任单位完善行政执法程序。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，依法制定、修改行政处罚配套规章制度，全面梳理、规范和精简执法事项，行政机关内部会议纪要不得作为行政执法依据。

由省司法厅、省政府有关部门、各市州政府为责任单位提升行政执法水平。提升行政执法能力和效能，加大重点领域执法力度，推行行政柔性执法，推动大数据、云计算、互联网、人工智能、区块链等现代科技手段与行政执法活动深度融合，提升行政执法现代化水平。

提升依法预防处置突发事件能力

提升依法预防处置突发事件能力以推进严格规范公正文明执法，完善突发事件应对制度为工作要点。

由省人大常委会法工委、省司法厅、省应急厅、省公安厅、省卫生健康委、省委网信办、省政府有关部门、各市州政府为责任单位完善突发事件应对制度。适时修改涉及应急管理的地方性法规、政府规章和规范性文件，健全全省应急预案体系，健全应急物资储备保障制度，做好应急处置收集、使用个人信息工作，切实保护公民个人信息。

由省应急厅、省公安厅、省卫生健康委、省委政法委、省委网信办、省政府有关部门、各市州政府为责任单位提高突发事件依法处置能力。坚持运用法治思维和法治方式，推进应急管理综合行政执法改革，加强应急技能培训，强化应急处置速度和能力水平，提升突发事件舆情应对法治化规范化水平，完善公共安全风险管控机制。

依法化解社会矛盾纠纷

依法化解社会矛盾纠纷以加强行政调解、行政裁决工作，加强行政复议、行政应诉工作为工作要点。

由省委政法委、省司法厅、省政府有关部门、各市州政府为责任单位加强行政调解、行政裁决工作。推动制定《甘肃省矛盾纠纷多元调处化解工作条例》，开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动，培育和创建“枫桥式”司法所和人民调解组织，建立体系健全、渠道畅通、公正便捷、裁诉衔接的裁决机制。

  由省委编办、省司法厅、省政府有关部门、各市州政府为责任单位加强行政复议、行政应诉工作。全面深化行政复议体制改革，完善专家参与复议案件审理机制，实行全省行政复议应诉被纠错案件季通报制度，落实行政机关负责人出庭应诉制度。

强化行政权力制约和监督

强化行政权力制约和监督以加强行政执法监督，全面落实政务公开，加快推进政务诚信建设为工作要点。

由省司法厅、省政府有关部门、各市州政府为责任单位加强行政执法监督。落实行政执法统计年报制度，开展行政执法监督专项行动，建设全省行政执法综合管理监督信息系统，完善行政执法社会监督机制。

由省政府办公厅、省政府各部门、各市州政府为责任单位全面落实政务公开。加大政务信息主动公开力度，加强公开制度化、标准化、信息化建设，提升政府信息公开申请办理工作质量，加强基层政务公开工作。

由省发展改革委、省政府各部门、各市州政府为责任单位加快推进政务诚信建设。坚持政府重信用、讲诚信，建立健全政务失信记录制度，建立健全政府失信责任追究制度。

夯实法治政府建设基础

夯实法治政府建设基础以加强党对法治政府建设的领导，完善法治政府建设推进机制，加强依法行政意识和能力建设为工作要点。

由省委省政府各部门、各市州党委和政府为责任单位加强党对法治政府建设的领导。深入学习领会习近平法治思想，切实履行推进法治建设领导职责，履行法治政府建设主体责任，切实履行推进本地区本部门法治政府建设第一责任人职责。

由省委依法治省办、省委组织部、省纪委监委机关、各市州党委法治建设议事协调机构、各市州党委和政府为责任单位完善法治政府建设推进机制。推进法治政府建设督察工作，扎实做好法治政府建设示范创建活动，执行法治政府建设年度报告制度，加大法治政府建设考核力度。

由省委依法治省办、省委组织部、省委编办、省财政厅、省司法厅、省政府各部门、各市州党委和政府为责任单位加强依法行政意识和能力建设。健全领导干部学法用法机制，加强市县政府和各部门法治机构建设，加强政府立法能力建设，加强行政执法队伍专业化职业化建设，加强行政复议能力建设和行政复议工作队伍专业化职业化建设。

责任编辑：高富强