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为“强省会”注入法治动能

——2021年兰州市法治建设工作综述

　　街头文化墙上一幅幅生动的法治漫画，中小学校园里一堂堂精彩的法治讲座，公园商场中一块块内容丰富的法治展板，电梯楼宇内一条条引人入胜的法治广告……行走在兰州的大街小巷，随处能感受到法治建设工作脚踏实地、步步向前的强劲动力。

　　公平正义可感可见，法治力量浸润人心。2021年，兰州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，治理体系和治理能力现代化水平不断提高，人民群众安全感稳步提升，法律意识和法治观念普遍增强。

坚持党的领导 法治合力奏响“最强音”

　　把法治建设纳入全市经济社会发展总体规划，制定出台法治建设重要文件11件。市委理论中心组专题学法5次，市政府常务会议专题学法12次，各区县各部门开展学法活动300余次。举办专题培训班，开展国家工作人员学法考试、法律知识测试。严格落实年度法治督察计划。法治政府示范创建纳入年度依法治市和法治政府建设工作要点，评选出综合示范创建项目1个、单项示范创建项目2个。

服务发展大局 不断深化法治保障工作

　　压实法治建设工作责任，制定出台《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施意见》，开展专项督察、法治调研，凝练总结出市市场监管局、市政务服务管理局、城关区政府等一批法治建设“兰州经验”。持续优化法治化营商环境，印发《关于营造法治化营商环境的实施意见》，组织开展宣传月活动，开通市、县（区）两级投诉举报平台。组织实施2021年兰州市法治为民办实事（市级）项目10件。

推动良法善治 加强重点领域地方立法

　　全面贯彻实施宪法，普及宪法知识，弘扬宪法精神；加强重点领域立法。编制《兰州市人民政府2021年立法计划》，废止《兰州市行政效能监察办法》等14件政府规章，审查修改地方性法规2件、政府规章3件，召开立法论证会12次。加强规范性文件审查管理。严把规范性文件审查、备案、登记“关口”，审查行政规范性文件29件，非规范性文件172件，向国务院、省人大、省政府和市人大备案规章、行政规范性文件6件。

规范权力运行  全面推进法治政府建设

　　依法全面履行政府职能，认真落实《法治工作重要决定和方案备案工作办法》和法治建设年度报告制度。推进规范公正文明行政执法，深化综合行政执法改革，推进行政执法属地化改革，乡镇街道实现“一支队伍管执法”。

　　继续深化“放管服”改革。全市取消、调整、下放行政审批事项4批次18项；指导全市各级各部门认领编制政务服务事项标准化实施清单5.16万项；构建“线上一网、线下一窗”全流程集成套餐链条式审批服务，推出“一件事一次办”事项101项。全市政务服务事项法定办理总时限累计压减56.8万个工作日，压减率74.44%。

　　严格落实重大决策程序。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行规定条例》，合法审查市政府常务会议议题108件次，为市政府各类涉法事务出具法律建议70件，参加市政府各项重大事项协调会议、研究决策会议47次。

深化司法体制改革  确保司法公正高效权威　

　　深化司法责任制综合配套改革。完善法庭调查规程、庭前会议规程、非法证据排除“三项规程”，推行庭审实质化改革；完善“轻刑快办”办案机制，推动基层法院速裁程序改革；探索法院指导下开展形式多样的诉前人民调解，设立市法院律师调解室。持续推进公安职级序列改革，出台暖警惠警措施7项；推进“社区民警进班子”。深入开展执法司法规范化建设。根据实际，制定法院系统、检察院系统、公安机关规范行使权力等制度机制，司法改革事项工作要点，考核评价体系等。开展“两法衔接”和政法系统案件评查系列活动，摸底调研、稳步推进行政复议体制改革。有力推进信息化智能化建设。完善法院信息化诉讼服务平台，优化公安机关破案打击机制，探索建立“共享办案区”模式，建立健全刑满释放人员信息核查和刑满解矫人员衔接制度。

强化普法宣传  全面深化民主法治建设

　　紧盯“关键少数”普法，制定《兰州市2021年市政府常务会议学法方案》，组织政府工作人员开展旁听庭审。提升全社会法治意识，开展“我为群众办实事·普法行”“美好生活·民法典相伴”主题宣传实践活动和《民法典》宣讲。强化法治乡村建设，制定印发《兰州市加强法治乡村建设的实施意见》，开展法治乡村建设调研，民主法治示范村复核等工作。健全公共法律服务体系，制定公共法律服务“12条便民措施”，打造“便民超市”，提升智能化水平，提供免费法律咨询1.6万人次，办理法律服务事项3万件。畅通法律援助“绿色通道”，制定《兰州市法律援助案件管理质量标准（试行）》等8个规范文件，出台行政复议、公证、司法鉴定参与法律援助3个实施办法，共办理各类法律援助案件4182件，挽回经济损失1863.1万元。实现“一村（居）一法律顾问”全覆盖，由200名律师组成的“法治体检”志愿服务团队常态化为企业开展服务600余场次，排查化解纠纷6起，解答法律咨询120余件。（新甘肃·甘肃法制报记者 杨丹）

责任编辑：高富强