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建设更高水平更高质量平安甘肃法治甘肃

全省政法工作“施工图”“任务书”

1月24日，省委政法工作会议召开。 会议明确提出，今年全省政法工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想， 深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻中央政法工作会议精神和省委部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个 自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精 神，深入学习领会“两个确立”的决定性意 义，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕为 党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治 社会环境这一主线，巩固拓展政法工作三年大提升行动成果，统筹做好疫情防控和政法各项工作，以有效防范化解重大矛盾风险、深入推进市域社会治理现代化试点、 常态化扫黑除恶、强化政法信息化智能化支撑、加快执法司法责任体系建设和改革、 巩固深化政法队伍教育整顿为着力点，努力建设更高水平更高质量的平安甘肃、法治甘肃，在新时代新征程上展现新气象新作为。 

今年将召开党的二十大，还将召开省第十四次党代会，做好全年政法工作意义重大。会议强调，必须围绕党和国家工作大局，坚持“稳”字当头、稳中求进，树牢底线思维，增强忧患意识，发扬斗争精神，高标准高质量防风险、保安全、护稳定、促发展， 政法工作的“ 任 务 书 ”与“ 施 工 图 ”一一 明晰。

深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，

忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”

会议提出，要把贯彻落实党的十九届六中全会精神作为重大政治任务，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，旗帜鲜明讲政治，自觉在大局下行动，忠诚履行职责使命。

——坚持把忠诚拥护“两个确立”作为最高政治原则，确保政法工作正确的政治方向。建立党史学习教育常态化、长效化制度机制，不断从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量，教育引导广大干警更好用党史滋养初心、锤炼党性，满怀信心地向前进。

——坚持把贯彻《中国共产党政法工作条例》作为重要抓手，着力构建系统完备的党领导政法工作运行体系。建立健全一批制度机制，梳理总结一批典型经验，组织开展一次政治督察，全面提升贯彻《政法工作条例》的成色质量。

——坚持把服务保障大局作为重要使命，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。开展常态化疫情防控护航行动，坚持外防输入、内防反弹和人、物、环境同防，既配合做好人员筛查、风险预警、秩序维护等工作，又以更严措施确保政法机关和广大干警自身安全，合力打赢疫情防控整体战。开展良好营商环境护航行动，完善落实政法系统优化营商环境十项措施，深化涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理，严厉打击侵犯企业合法权益违法犯罪，着力打造公平公正、优质高效的法治化营商环境。开展金融健康发展护航行动，发挥好各级党委政法委牵头的金融领域不良资产清收处置工作专班作用，完善与金融机构、行业监管部门协同配合机制，确保按期完成清收处置任务。开展美丽甘肃建设司法护航行动，坚持依法惩治与普法教育相结合，完善生态环境公益诉讼制度，加大污染资源环境、非法占用和破坏耕地等违法犯罪打击力度，健全黄河流域生态保护治理司法服务长效机制，为筑牢西部生态安全屏障作出政法贡献。

坚定不移推进社会治理现代化，

努力建设更高水平的平安甘肃

会议提出，要推动出台《平安甘肃建设条例》，深入分析研究平安建设面临的新情况新问题，以实施“十四五”平安建设（政法）规划为牵引，全面提升平安甘肃建设整体水平。

——市域社会治理现代化试点要在提质增效上下功夫。围绕各地认领的11个试点项目清单，坚持分类施策，积极探索创新，总结推广一批省内最佳、全国一流的典型样板。按照全省立体化信息化社会治安防控体系建设推进会部署，细化落实129项重点任务，集中攻坚突破，提高社会治安动态掌控能力。加快实施平安甘肃信息化支撑管理平台二期工程，搭建市域社会治理考核评价等一批新的系统，完善功能模块，整合数据资源，让平台运行更智能、风险预测预警预防更精准。全面推进省市县乡四级综治中心实战化规范化建设，完善基础设施、人员力量和运行机制，努力把综治中心打造成社会治理领域“110”。

——打击突出违法犯罪要在群众满意上见真章。常态化推进扫黑除恶斗争，深入开展重点行业领域整治，始终保持对黑恶势力的严打高压态势。在打击电信网络诈骗、非法集资、跨境网络赌博等群众反映强烈的违法犯罪上持续加力，坚决维护群众生命财产安全。全链条打击整治毒品违法犯罪，持续开展外流毒贩治理，决不能让毒品问题发展蔓延。深化命案治理，抓好命案风险防范预警平台建设运用，最大限度减少“民转刑”“刑转命”案件。完善落实新技术新业态、道路交通、铁路护路、特殊人群、节庆活动等重点行业、领域、人员、时段公共安全管控措施，不断增强人民群众安全感。

——基层基础建设要在联动共治上求突破。今年要着力抓好六件事：坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动制定《甘肃省矛盾纠纷多元调处化解工作条例》，推行司法（检察）听证制度，深入推进县级矛盾纠纷综合调解服务中心规范化建设，真正做到矛盾问题一站式解决。完善突出信访问题升级调查处理、网上信访、领导干部接访包案制度，深化“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，用心用情用力解决群众合理合法诉求。全面推行“综治中心+网格化+信息化”的基层治理模式，健全乡镇（街道）政法委员统筹协调工作机制，完善网格员、治安户长等群防群治力量考核激励制度，探索开展居民小区“红色物业”管理试点，筑牢安全稳定第一道防线。组织开展“社会稳定风险评估工作规范年建设”活动，制定重大决策社会稳定风险评估工作指南和省级目录，规范评估程序、内容、方式和结果运用，从源头上预防和减少社会矛盾。充分发挥市域社会治理研究院、平安甘肃建设研究院、社会心理服务与危机干预研究中心“三个智库”作用，为推进社会治理创新提供理论支撑。推动修订《甘肃省奖励和保护见义勇为人员条例》，加强见义勇为评选表彰、舆论宣传、权益保障等工作，褒奖英雄模范，弘扬社会正气。

接续推进政法领域全面深化改革，

进一步提升执法司法质量、效率和公信力

会议提出，组织召开全省政法领域全面深化改革推进会，围绕重点领域和关键环节着力抓好“四个一”举措，努力在推进改革系统集成、协同高效上取得新的突破和进展。

——围绕执法司法责任体系和制约监督体系建设，实施一大批新的改革事项。全面落实《甘肃省执法司法责任体系建设任务清单》，对标对表7大责任体系、339项具体措施，建立工作台账，实行清单化管理，推动每一项措施落地见效。常态化开展案件评查和优劣质案件评选，深入开展违法违规办理“减假暂”案件专项排查整治行动，严格落实防止干预司法“三个规定”，促进严格执法、公正司法。

——围绕推进司法体制综合配套改革，解决一系列堵点难点和瓶颈问题。健全入额遴选和省内统筹、动态递补机制，确保员额编制与办案量相适应。深入推进法院审级职能定位改革，统筹推进检察机关内设机构和办案组织建设，积极推进市县公安机关大部门大警种制改革，健全执法司法人员正负面权力清单和履职指引制度，落实国家安全机关执法责任制，构建权责一致的执法司法权运行新机制。加强诉源治理，深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，完善落实认罪认罚从宽制度，最大限度节约司法资源。

——围绕强化政法工作科技信息支撑，打出一整套智能化建设“组合拳”。全面贯彻落实国家大数据战略，研究制定全省政法信息化智能化建设中长期规划和年度计划，着力打造新时代甘肃智慧政法“升级版”。谋划建设平安甘肃一体化大数据共享交换平台，实现数据共享共用“一网通”。加快推进政法跨部门大数据协同办案平台二期项目建设，完善优化平台功能，推动刑事案件全部网上运行，实现数据信息自动分析和智能监管。统一规划建设涉案财物集中管理信息平台，上半年开展试点，下半年在全省推开，做到“实物集中保管、信息随案流转、权责同步移交”。全面建设“平安甘肃科技信息智能化创新中心”和“智慧法院”“智慧检务”“智慧公安”“数字法治智慧司法”，提高全警运用现代科技手段的能力水平。

——围绕贯彻落实法治甘肃“一规划两纲要”方案，推进一揽子重要举措。发挥好依法治省（市、县）办职能作用，协调推动立法、执法、司法、普法各项工作。全面推进行政复议体制改革，持续开展法治政府建设示范创建和督察。完善“12345”公共法律服务体系建设，组织省市县三级分别确定实施一批法治为民办实事项目。组织开展“马锡五审判方式”理论研讨活动，推动甘肃司法品牌走向全国。加强和改进法学会工作，实现县级以上法学会组织全覆盖。深入实施“八五”普法规划，推进法治文化“一地一品”工程建设，高质量办好“法治伴你行”品牌栏目，增强普法宣传教育的针对性和实效性。

巩固深化政法队伍教育整顿成果，

全面锻造高素质专业化过硬政法铁军

会议提出，各地各部门要认真贯彻落实中央和省委决策部署，推动全面从严管党治警常态化制度化，着力打造一支忠诚干净担当的政法队伍。

——突出政治忠诚，抓紧抓实思想政治建设。以政治建设为统领，全面落实《关于新时代加强和改进全省政法系统党的建设的意见》，加强党性修养和锻炼，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。完善做到“两个维护”制度机制，严守政治纪律和政治规矩，坚决彻底肃清周永康、孙力军等人流毒影响。

——突出关键少数，抓紧抓实领导班子建设。推动完善政法领导干部选拔任用和交流任职制度机制，加大年轻干部培养使用力度，优化班子配备，增强班子整体效能。加强科、所、庭、队等政法基层一线领导干部配备，发挥好“兵头将尾”作用。

——突出实战本领，抓紧抓实能力素质建设。制定全省政法人才队伍建设规划，落实新时代政法领军人才培养计划，畅通特殊人才入职绿色通道，推动人才强警战略实施。要加强年轻干警培养，完善“选育管用”全链条培养机制，增强斗争本领，提高履职能力。

——突出从严治警，抓紧抓实党风廉政建设。始终保持“严”的主基调，坚决执行《新时代政法干警“十个严禁”》，深化案件线索查办和顽瘴痼疾整治，依法严惩执法司法领域腐败。用好教育整顿建章立制成果，探索统筹纪委监委专责监督与党委政法委工作监督、政法机关内部制约监督的机制载体，扎紧制度的笼子，从源头上预防遏制违纪违法问题发生。

——突出关心关爱，抓紧抓实职业保障建设。健全政法职业荣誉制度，探索实行荣誉退休制度，完善落实关爱慰问工作机制和政策措施。注重选树典型，弘扬英模精神，引导广大干警见贤思齐、争当先进。健全干警依法履职保护机制，完善因公伤亡干警特殊补助政策，用情用心用力解决干警实际困难，不断增强政法队伍凝聚力战斗力。（新甘肃·甘肃法制报首席记者 何明霞 ）

责任编辑：高富强