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（聚焦全省政法工作发展成就特刊）步履铿锵踏歌行 砥砺奋进谱华章

—全省政法工作三年大提升行动成效综述

坚定不移观大局、明大势、谋大事；

坚持不懈治痛点、攻难点、疏堵点。

2019 年以来，我省政法系统审时度势、开拓进取，组织开展了为期三年的全省政法工作大提升行动，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，全力以赴防风险、保平安、护稳定、促发展，人民群众获得感、幸福感 、安全感更加充实 、更有保障、更可持续。

三年来，省委政法委以更高站位、更高标准加强全省政法工作大提升行动统筹谋划，以更强力度、更优举措推动各项工作落实落细落地。全省政法系统紧盯重点领域、关键环节和短板弱项，集中智慧力量攻坚突破，保持战略定力砥砺奋进，每年谋划实施 50 件左右具有牵引支撑作用的大事实事，一件接着一件办，一年接着一年干，推动全省政法工作年年有进 步 、三 年大变样 ，实现10个方面能力水平的大提升。

大提升行动犹如涓涓清流沁润人们心田、滋养陇原大地，全省刑事案件、治安案件、信访总量、群体性事件呈现“四个大幅下降”，始终保持治安秩序、社会大局“两个持续稳定”，人民群众对平安建设的满意度居全国第四，30 多项工作通过不同方式在全国交流推广，创造了一些在全国叫得响的“甘肃政法品牌”。

坚持“党的绝对领导”不动摇

党领导政法工作的能力水平大提升

三年来，全省政法系统始终坚持党对政法工作的绝对领导，突出政法机关首先是政治机关这一根本属性，全面加强和改进党的政治建设，健全完善制度机制，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

——健全思想政治建设工作机制，确保理论武装不断深化。全面落实“第一议题”制度，及时传达学习、研究部署、贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央、省委重大决策部署，确保落地见效。制定《全省政法系统政治轮训计划》，每年举办各级政法领导干部和各系统专题培训1500多期（次），不断提升广大干警政治素养和理论水平。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，有力推动政治学习走深走实、入脑入心。

——健全党领导政法工作制度机制，确保政法工作正确政治方向。推动制定以《中共甘肃省委贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》为重点，以党的建设、政治督察、纪律作风督查巡查等制度机制为核心的“1+20+N”系列配套政策，构建起了较为完善的党领导政法工作的制度体系和运行机制，贯彻落实《政法工作条例》情况得到中央督察组充分肯定，并在全国性会议上介绍了经验。

——健全干部协管协查工作机制，确保党的组织路线落实落地。充分发挥党委政法委熟悉了解政法干部优势，建立政法部门省管干部酝酿提名听取省委政法委意见、政法干部跨部门交流等制度机制。省委政法委先后参与省委组织部对政法系统干部的调研和考察27批次，对所有市（州）党委政法委书记和公法检司“四长”任免征求意见进行函复或备案管理。进一步完善了《省委政法委协助省纪委监委做好监督检查审查调查工作暂行办法》。

坚持“稳定压倒一切”不松劲

防御敌对势力破坏活动的能力水平大提升

三年来，全省政法系统牢固树立总体国家安全观，聚焦重要任务和关键环节，从严从细从实防范管控各类风险隐患，下好先手棋、打好主动仗，确保绝对安全。

——聚焦维护国家政治安全。建立了政法领域维护国家政治安全协调机制，组织实施“四大工程”，近三年未发生重大政治性事件。

——聚焦持续巩固涉藏州县安全稳定良好局面。组织开展风险隐患集中整治，联合武警部队组织开展“雪域卫士”演练，推动建立维稳协作机制，确保了涉藏州县持续安全稳定。

——聚焦防范打击各类暴恐活动。加强反恐怖情报信息省级平台建设应用，坚持打防并举，持续开展打击暴力恐怖活动专项行动，守住了暴恐事件“零发生”底线。

——聚焦持续深化反邪教斗争。坚持“去存量、控增量、防变量”总体思路，一手抓打击、一手抓教育转化。我省反邪教工作经验做法先后2次在全国性会议上交流经验。

——聚焦全面落实意识形态工作责任制。深入开展打击网络政治谣言专项行动，依法查处一批造谣传谣网民。定期召开新闻媒体座谈会，凝聚起政法宣传舆论工作强大合力。

坚持“化解矛盾纠纷”不放松

维护社会大局稳定的能力水平大提升

三年来，全省政法系统健全落实重大涉稳风险清单管理和日研判、月专报及重大涉稳信息督办制度，累计化解各类风险隐患10万余起，有效预警管控了一批潜在风险。风险预警预防工作受到中央政法委通报表扬。

——着力维护重大节点安全稳定。每逢重大节点，都及时启动安保维稳战时工作模式，适时部署调度，每日分析研判，用“过筛子”的办法排查整治各类涉稳风险隐患，圆满完成了新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重大活动安保任务。

——深入排查化解重大矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有针对性地开展矛盾纠纷大排查大化解行动，每年调处化解各类矛盾纠纷20万件左右。在全省统一建立了矛盾纠纷排查调处管理运行平台，在86个县市区全部建立由综治中心牵头、信访等20多个部门入驻的矛盾纠纷综合调解服务中心，做到矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决。

——及时妥善解决突出信访问题。制定了《重点信访事项升级调查处理办法》，从源头上解决了一批老大难问题。组织开展重点领域信访问题专项治理，推动开展解决不动产登记历史遗留问题专项行动，有力提升了“办证难”群众满意度。开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，全省重复信访率下降至13.5%，信访工作位居全国第八。

——大力推进专业化维稳处突力量建设。对全省14个市州和86个县市区建立的成建制、专业化应急处突队伍，实行集中管理，加强常态化训练，完善应急预案，不断提高实战能力水平，确保一旦有事能够第一时间处置。

坚持“共建共治共享”不停步

保障人民安居乐业的能力水平大提升

三年来，全省政法系统立足社会治理和平安建中出现的新情况新问题，坚持试点先行，积极探索基层社会治理新模式，构建平安建设新机制，推动影响群众安全感的突出问题有效解决。

——健全完善平安建设协调机制。推动在全国较早成立由省委书记和省长任组长的平安甘肃建设领导小组，省委、省政府出台《平安甘肃建设责任制考评奖惩办法》，全面落实平安甘肃建设责任制，极大地激发了各地各部门和各行业各单位参与平安建设的积极性和责任感。

——加强和创新社会治理。在全国率先开展市域社会治理现代化试点，在省市两级建立集资源信息汇集整合、风险矛盾预警处置于一体的联动共治平台和指挥协调机制，在1362个乡镇（街道）配备政法委员，形成了社会治理领域的“110”，经验做法被中央政法委推广报道。谋划建设“六位一体”社会治安防控体系，积极构建技术防控、治安巡逻、风险预警、公共安全、社会共治、处突维稳“六张网”。在全国率先启动网格统一编码和网格员实名登记管理工作，划分基础网格9万多个，选聘网格员11.2万名，最大限度将资源、服务、管理下沉到网格。

——集中整治社会治安突出问题。纵深开展扫黑除恶专项斗争，全省三年共打掉黑恶势力653个，群众对扫黑除恶的满意度达96.37%，高于全国平均水平。完善落实社会治安重点地区和突出问题治理常态化机制，深入开展命案治理、“断卡”、打击制毒贩毒等专项整治行动，刑事案件连续三年下降，现行命案破案率连续三年达100%。打击治理电信网络诈骗犯罪的经验做法被中央政法委《政法动态》刊登推广。

坚持“智慧政法建设”不懈怠

信息化智能化现代化的能力水平大提升

三年来，全省政法系统坚持高起点谋划、大融合建设、智能化应用，推动政法工作质量变革、效率变革、动力变革，有效提升了社会治理“智治”水平。

——突出资源整合，建设平安甘肃信息化支撑管理平台。统一谋划建设平安甘肃信息化支撑管理平台，整合200多个部门单位涉及社会治理的数据资源，实现对相关信息的实时感知、统计调查、研究预警、联动处置，为常态化、科学化预测预警预防提供了有力支撑。

——突出共建共享，建设政法跨部门大数据协同办案平台。在14个市州同步上线上下贯通、一体运行的政法跨部门大数据协同办案平台，目前已累计办理危险驾驶等6类案件1.4万件，做到案件全过程网上流转、数据全系统共享应用、执法全链条监督管理。

——突出风险防范，建设命案风险防范预警平台。根据近10年来发生的命案诱发因素和共性特征，研发运行了命案风险防范预警平台，可及时自动生成不同等级预警信息，实现对命案风险的及时精准防范处置。

——突出服务实战，打造“互联网+政法”新模式。坚持现代化科技技术与政法工作深度融合，智慧法院建设及应用全国排名第八，检察业务应用系统与协同办案平台实现互通，数字警务跻身全国前列，公共法律服务实现“掌上办”“指尖办”。

坚持“全面深化改革”不停顿

提高执法司法质效的能力水平大提升

三年来，全省政法系统加强对政法领域改革的统筹谋划，推进改革任务290项、具体举措380个，实施了一大批改革事项，取得重要成果。

——政法机构职能体系持续优化。完成党委政法委内设机构改革、法院检察院内设机构改革。公安机关机构改革纵深推进，警卫、边防等单位完成转隶改革。司法行政机关完成机构重组、人员融合、职能整合。基本形成了权责统一、规范有序的政法工作新体制、新格局。

——执法司法责任体系建设全面推进。完善政法系统内部责任体系，落实办案质量终身负责制和错案责任追究制。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革和认罪认罚从宽制度改革，完善轻微刑事案件速裁程序运行机制，在全国省级检察机关较早提出全面落实“少捕慎诉”。扎实开展诉源治理，全面推行“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，54个基层法院受案出现下降。

——司法体制综合配套改革深化细化。全面实施法官、检察官单独职务序列管理，完成人民警察两个职务职级序列改革。健全员额法官检察官遴选机制，推动员额动态调整，实现人案匹配。省以下地方法院检察院实行人财物统一管理，省法院“3+8+5”财物统管改革走在了全国法院前列。

坚持“加强督促检查”不手软

严格执法公正司法的能力水平大提升

三年来，全省政法系统创新党的领导监督、政法单位内部制约监督、政法单位互相制约监督、社会监督、智能管理监督“五大监督”具体措施，有效解决放权后监督跟不上的问题。

——实施集中评查行动。加大省委政法委执法监督力度，出台《案件评查实施办法》《“优劣质案件”评选实施办法》，每年组织工作专班，开展评查评选工作，三年来纠正问题（瑕疵）案件2.2万件。

——实施专项整治行动。每年围绕一个主题开展专项整治，依法纠正问题或瑕疵案件，排查整治执法司法突出问题，开展涉法涉诉信访案件攻坚化解行动，发现并移送了一批违纪违法问题线索，促进了严格执法、公正司法。

——实施督察办理行动。加大对政法工作的督促检查和责任追究力度，三年来先后开展专项督查17次，有力推动扫黑除恶等重点工作措施落实落地。对群众反映强烈、社会影响大的疑难复杂案件，由上级单位直接组织办理，解决了一大批长期积累的老大难问题。

坚持“服务中心工作”不麻痹

应对新情况新问题的能力水平大提升

三年来，全省政法系统紧紧围绕打好三大攻坚战等重大战略部署，充分发挥政法机关职能作用，主动发力，积极作为，护航全省经济社会高质量发展。

——助力经济高质量发展。持续打造法治化可预期营商环境，研究制定了一系列具体措施，每年召开企业代表座谈会听取意见，成立专班调查解决企业反映的涉法涉诉问题。深化“放管服”改革，实现证明事项告知承诺制全覆盖，相关做法被国务院办公厅采用。

——助力打好三大攻坚战。牵头成立全省金融领域不良资产清收处置工作专班，对金融领域不良资产开展大起底排查清理，依法严厉打击涉金融领域各类违法犯罪，有效防范化解金融风险。积极服务巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接，集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作被最高人民检察院推广。持续深化生态环境保护工作，“点线面”结合的司法保护模式在世界环境司法大会等会议上介绍了经验。

——助力疫情防控各项工作。全省政法机关和广大干警闻令而动、连续作战、全程参与联防联控，依法打击涉疫违法犯罪活动，从立法、执法、司法、守法、普法和法律服务各环节为非常时期和常态化疫情防控提供有力法治保障。

坚持“全面依法治省”不怠慢

法治建设的能力水平和实效大提升

三年来，全省政法系统充分发挥法治建设主力军作用和全面依法治省（市、县）办公室职能作用，协调推动立法、执法、司法、普法各项工作取得新成效。

——依法执政基础有效夯实。制定出台具体方案，明确了今后五年我省法治建设的“任务书”和“施工图”。2018年以来，推动《甘肃省水污染防治条例》等200余件法规规章的审查修改，梳理规范性文件3万余件。

——依法行政能力不断增强。扎实开展法治政府建设示范创建活动，嘉峪关市入选第一批全国法治政府建设示范市。全面推行行政执法“三项制度”，全省行政许可、行政处罚、行政强制三大类95种执法行为基本文书统一规范。建立“12345”公共法律服务体系，近三年接待法律咨询25万人次，群众满意率达99.4%，位居全国第三。

——法治宣传教育深入扎实。全面启动“八五”普法，深入开展《民法典》宣传活动，扎实推进民主法治示范村“百村创建”活动，大力推进法治文化“一地一品”工程建设，在主动普法、按需普法、精准普法上取得新突破，全省普法宣传满意度达96.8%，位列全国第六。

坚持“打造政法铁军”不止步

依法履职的能力水平和实效大提升

三年来，全省政法系统坚持以革命化、正规化、专业化、职业化为方向，全面落实“五个过硬”要求，扎实开展政法队伍教育整顿，着力打造忠诚干净担当的新时代政法铁军。

——坚持政治建警，筑牢政治忠诚。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想等内容，深入开展政法轮训、读书研讨、党课辅导、瞻仰红色遗迹、警示教育、英模教育等多形式的学习教育，不断将学习教育引向深入。

——坚持素质强警，提升实战本领。聚焦战斗力标准，积极开展“岗位大练兵”“技能大比拼”“业绩大展示”等活动，健全落实“教、学、练、战”一体化教育培训机制，极大提升了政法队伍政治素养、专业水平、履行职能和斗争精神。

——坚持从严治警，维护清廉形象。持之以恒正风肃纪，以“零容忍”惩治腐败，在扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿中查处了一批违纪违法的政法干警，清除了一批政法队伍中的害群之马。

——坚持从优待警，加强职业保障。完善落实政法干警休假、体检等制度，合理安排勤务，促进干警身心健康。严格落实防止干预司法“三个规定”，健全依法履职免责、容错纠错制度机制。完善干警抚恤优待、因公负伤、人身意外伤害保险等制度，强化了干警依法履职保护工作。

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”全省政法工作三年大提升行动，积累了许多宝贵经验，获得了许多深刻启示，全省政法系统将进一步在防范化解重大矛盾风险上集中攻坚、在市域社会治理现代化试点上聚焦发力、在执法司法制约监督体系改革和建设上创新突破、在政法智能化建设上抓实见效，更好地维护政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖，全面推进政法工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。（新甘肃·甘肃法制报记者 张剑强 韩毅鹏）

责任编辑：高富强