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【聚焦全省政法工作发展成就特刊】

平安建设步履铿锵 

法治建设行稳致远 

——2021 年全省政法工作亮点回眸

       刚刚过去的2021年， 是中国共产党成立100周 年 ，是“ 十 四 五 ”开局之年，也是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。 

这一年，全省政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的十 九届六中全会精神，突出抓好党史学习教育、政法队伍教育整顿、庆祝建党百年安保维稳“三件大事”，深入推进更高水平的平安甘肃 、法治甘肃“ 两大建 设 ”，牢牢守住维护国家政治安全和社会稳定“一 条 底 线 ”，以政法工 作高质量发展服务保障经济社会高质量发展。 

这一年，全省政法队伍经历了一场刮骨疗毒式的自我革命，平安建设步履铿锵、法治建设行稳致远 、政法改革 深入推进 、执法司法成果丰硕 …… 群众对平安甘肃建设的满意度达97.4%，政法工作亮点频现。

       敦煌市司法局干警在烈士陵园开展红色革命传统教育（2021年4月拍摄）。资料图片

亮点一

党史学习教育筑牢忠诚之魂

一年来，全省政法系统紧紧围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”要求，扎实深入推进党史学习教育，进一步筑牢了忠诚干净担当的政治品格，达到了学党史、悟思想、办实事、开新局的目的。

——学习教育形式多样。围绕学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话、“七一”重要讲话精神及党的十九届六中全会精神，全省政法系统举办政治轮训班1153期、读书班1335期、研讨班1367期。

——特色活动内容丰富。结合庆祝建党100周年活动安排，举办文艺汇演、召开“两优一先”表彰大会、颁发“光荣在党50周年”纪念章等一批特色主题活动，组织瞻仰红色遗址遗迹1113场次，激励广大政法干警坚定理想信念、忠诚履职尽责。

——为民办实事成效显著。立足政法机关主责主业，推出优化公共服务等4类36项具体办实事项目，帮办实事1.7万多件。制定《甘肃省政法系统服务高质量发展优化营商环境的十项措施》，省级政法单位推出一系列创新举措，清理涉民企刑事诉讼“挂案”128件。推动化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题，完成化解41.79万套，化解率51.49%。省委政法委牵头成立全省金融领域不良资产清收处置工作专班，已依法清收206亿元，完成总目标任务的12.6%。公安机关出台违法犯罪记录查询和证明出具办法，开创全国先河。

      省综治中心工作人员运用平安甘肃信息化支撑管理平台指导各地综治中心工作（2021年 9 月拍摄）。资料图片

亮点二

教育整顿锻造过硬政法铁军

一年来，全省政法系统按照中央和省委统一部署，分两批开展政法队伍教育整顿，全面锻造让党中央放心、人民群众满意的过硬政法铁军。全省569个政法单位和7.1万名政法干警严格对标对表，聚焦“四项任务”，紧扣“三个环节”，接受了一次深刻思想洗礼和革命性锻造。

——更高站位组织推动。省委常委会及时传达学习贯彻习近平总书记对政法队伍建设的重要指示精神和中央关于政法队伍教育整顿的决策部署，成立由省委书记任组长，纪委书记、政法委书记、组织部长等6名副省级领导任副组长的高规格领导机构，统一领导指挥。省级政法各单位党组（党委）和市县党委均成立领导小组及其办公室，主要负责同志挂帅主抓。各级纪委监委、组织、宣传、财政、税务、市场监管等成员单位密切配合，形成强大合力。中央第十五督导组动真碰硬，下沉省市县各级政法单位实地督导，推动解决了一批重点难点问题。10个省级驻点指导组全程跟进指导督促，发挥了督导“利剑”作用。

——更高觉悟培根铸魂。坚持把学习教育贯穿全过程，举办各类集中学习活动8052场（次），14个市（州）86个县（市、区）党委书记和政法委书记讲专题党课、纪委书记作廉政报告，制作播放警示教育片《权欲之殇》，编印《全省政法队伍警示教育典型案例》，召开警示教育大会2135场（次），选树政法英模和先进典型798名，举办英模报告会、英模事迹宣讲会412场（次），各级政法机关和广大干警全面彻底进行了一次“政治体检”“党性加油”。

——更高要求查纠问题。突出领导干部和重要岗位干警两个关键点，开展全覆盖、多轮次谈心谈话13.6万人（次），不少干警主动向组织说明问题。依法依纪适用“自查从宽、被查从严”政策，严肃查处了黄大功、陈其功、詹王镇等一批有影响力的案件，清除了害群之马、纯洁了政法队伍。

——更高质量整治顽疾。聚焦执法司法顽瘴痼疾和机关作风顽疾，彻底来了一次“大起底”“大检修”，排查整改“六大顽瘴痼疾”问题15256个、四类执法司法突出问题6155个。在政法各系统组织开展地区间重点案件交叉评查，71个工作专班共评查案件11万余件，纠正补正问题（瑕疵）案件8628件，促进了严格执法、公正司法。

——更高标准建章立制。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，制定加强政法系统党的建设、政治督察、政治轮训、纪律作风督查等制度机制，形成了贯彻《条例》“1+20+N”系列配套政策。制定《甘肃省政法队伍教育整顿建章立制系统化工作指引》，统筹推进“立改废”工作，省级政法单位出台落实“三个规定”、涉案财物管理、加强干部交流等制度机制226项。

      兰州警方押解“2·12”特大套路贷涉黑案部分犯罪嫌疑人归案（2019年2月25日拍摄）。

亮点三

全警动员打赢安保维稳硬仗

全省政法系统把做好庆祝中国共产党成立100周年安保维稳工作作为首要政治任务，全警动员、部门联动，一个节点一个节点抓，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，打赢了安保维稳硬仗，为确保大庆活动绝对安全作出了甘肃贡献。

——压紧压实工作责任。省委常委会专题研究部署庆祝建党百年安保维稳工作，各级各部门层层压紧压实工作责任。省市县三级维稳指挥部加强指挥协调，推动各地各部门全力做好情报收集共享、维稳联动联控、问题联防联治等工作，形成了齐抓共管强大合力，从严从细防范化解了风险隐患。

——落实落细社会面管控措施。组织开展安全隐患大排查大整治专项行动，加大“两客一危”车辆安全管理，有效管控剧毒化学品、易制爆危险化学品，对医院、学校、车站等重点单位和治安检查站全方位巡查守护，建成智慧安防小区2045个。强化新技术新业态领域安全防范，排查寄递企业200余家、网点4000余个，确保了社会面秩序持续平稳。

亮点四

完善协调机制打牢平安之基

一年来，全省政法系统不断健全完善平安建设协调机制，编制“十四五”平安建设（政法）规划和社会心理服务体系规划，推动列入38个省级专项规划编制目录。扎实推进市域社会治理，深化打击影响群众安全感的突出犯罪，忠诚守护社会安定、人民安宁，打牢了建设更高水平平安甘肃的坚实基础。

——市域社会治理现代化建设加快推进。统一规划建立覆盖省市县乡村五级、联通200多个部门的平安甘肃信息化支撑管理平台，每月发布“平安指数”，从9个维度实时进行“平安体检”，实现对社会治理信息实时感知、研判预警、联动处置。健全完善“六位一体”社会治安防控体系，智能化技术防控、常态化治安巡逻、精准化风险预警、明晰化公共安全、多元化社会共治、专业化处突维稳“六张网”建设取得突破性进展。对全省90246个网格和11万余名网格员实行统一编码管理，推动实现大事全网联动、小事一格解决。

——常态化开展扫黑除恶斗争。出台《常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的实施意见》和五项制度，在省委政法委设立扫黑除恶工作指导机构，采取重点案件（线索）挂牌督办、举报线索循线深挖等一系列措施，保持对黑恶势力深挖严打高压态势，新打掉黑社会性质组织3个，恶势力犯罪集团10个、恶势力犯罪团伙21个，铲除“村霸”5个，抓获犯罪嫌疑人350人，查扣各类资产5570万元；查处涉黑涉恶“腐伞渎”案件122起490人。坚持以信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域整治攻坚为重点，带动十大行业领域整治纵深推进，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。

——严厉打击各类突出犯罪。始终把维护人民群众生命财产安全摆在第一位，破获各类刑事案件25871起，抓获网上逃犯2931名，找回被拐卖儿童79名。持续加大命案预防和破案攻坚力度，命案积案下降率全国第一，连续三年实现“双百”目标。建立运行智能化命案预警平台，生成的4486件预警信息均得到有效化解，没有一起酿成刑事案件或命案。深入打击文物犯罪，追缴涉案文物8964件，居全国第二。严厉打击经济金融犯罪，破获各类经济犯罪案件1663起、挽回经济损失23.4亿元，不断增强人民群众的安全感。

——全力维护公共安全。开展公共安全隐患排查整治行动，组织对2.15万余家企事业单位开展“体检式”检查，对1.7万余家水、电、学校、医院、车站、加油站等重点单位开展巡查。深入推进“断卡”“断流”等行动，破获电信诈骗案件6637起，抓获犯罪嫌疑人5856名，同比分别上升10%和4%，实现破案数翻番、发案在全国率先迎来下降拐点。统筹开展外流毒贩治理和“净边2021”专项行动，破获毒品案件253起。开展道路交通“减量控大”专项行动，全省道路交通“四项指数”同比分别下降2.8%、2.4%、0.9%和5.9%。

——全面助力疫情防控。面对新一轮疫情，第一时间组织政法干警深入防控一线，动员11万名网格员守门护院，全力以赴投入社区防控、交通管控、定点守控等工作，排查化解涉疫矛盾纠纷1.7万件，助力打赢了疫情防控阻击战歼灭战，推进疫情防控常态化开展。

       兰州市公安局户籍民警服务群众（2021年4月27日拍摄）。资料图片

亮点五

纵深推进改革凝聚法治之力

一年来，全省政法系统统筹协调推动立法、执法、司法、普法各项工作，纵深推进政法领域全面深化改革，着力解决制约执法司法工作的体制性机制性问题，凝聚起建设更高水平法治甘肃的强大合力，让人民群众在每一个执法决定、每一宗司法案件中感受到公平正义。

——持续推进司法体制综合配套改革。完善员额遴选和退出机制，成立法官检察官惩戒委员会。完善聘用制书记员招录、等级晋升机制，规范补充招录聘用制书记员流程。深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，调解成功案件同比增长300%。认真学习贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，纵深推进“四大检察”改革，健全落实检察官办案责任制。深入推进法治公安建设，建成标准化案管中心64个。成立“甘肃省人民调解协会”，推动构建“大调解”工作格局。

——全面推进执法司法责任体系建设。制定《甘肃省执法司法责任体系建设任务清单》，明确7大责任体系、339项措施，健全政法机关分工负责、互相配合、互相制约的体制机制。完善落实常态化案件评查评选制度机制，从各地各单位选送的223件案件中评选出全省“十大优质案件”和“十大劣质案件”。组织开展为期6个月的涉法涉诉信访案件集中攻坚化解行动，采取挂牌攻坚、提级办理、领导包案等手段集中攻坚化解重点案件1331件，查处违纪违法问题线索27条。

——积极推进政法信息化智能化建设。在全省基层政法单位同步上线运行政法跨部门大数据协同办案平台，实现案件全过程网上流转、数据全系统共享应用、执法全链条监督管理。省高院智慧法院3.0版全面建成应用，省检察院完成检察业务应用系统2.0部署上线，省公安厅加快公安大数据云计算中心及市州大数据汇聚节点建设，主办首届全国性“陇剑杯”网络安全大赛，省司法厅积极搭建法律服务“云平台”，努力实现公共法律服务“掌上办”“指尖办”。

——协调推进依法治省重点工作。推动出台《法治甘肃建设规划（2021-2025）》《法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《法治社会建设实施方案（2021-2025）》，明确了法治甘肃建设的目标任务和具体责任。深入开展习近平法治思想大宣讲、服务大局普法行、美好生活民法典相伴等主题宣传活动，大力开展民主法治示范村（社区）创建。推动出台《关于进一步加强法学会建设的若干措施》，实现全省法学会党的组织全覆盖，成功举办第四届丝绸之路沿线国家法治合作高端论坛。全面总结“七五”普法，制定实施“八五”普法规划。健全“12345”公共法律服务体系，累计接待法律咨询25.2万人次，群众满意率99%。

      庆阳公安机关开展大练兵野外拉练（2021年1月15日拍摄）。资料图片

亮点六

从严从细化解大批风险隐患

一年来，全省政法系统坚持把维护国家政治安全和社会稳定作为底线任务来抓，紧盯敏感节点和重要时段，牢牢掌握工作主动权，从严从细从实防范化解了一大批各类重大风险和矛盾隐患。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定涉稳风险排查整治方案和风险清单，实行挂图作战，有效化解重大风险617个。出台《关于全面推行“一体化”运行“一站式”办理矛盾纠纷多元预防调处化解机制的指导意见》，在90%以上县（市、区）全部建成矛盾纠纷综合调解服务中心，推动矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，受理调处矛盾纠纷11万件，占全省总量的61%。运用矛盾纠纷排查调处管理运行平台，排查录入各类矛盾纠纷18.8万件，化解18.2万件，化解率97%。（新甘肃·甘肃法制报首席记者 何明霞）

责任编辑：高富强