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近年来，瓜州县把“党建引领”“五治并举”作为推进市域社会治理现代化试点工作的有力抓手，坚持“立体化”推进、“实体化”运行、“五联化”治理，着力打造基层社会治理的“瓜州样板”，为全县经济社会高质量发展营造了平安稳定的社会环境。

“立体化”推进

健全基层社会治理工作机制

瓜州县坚持“立体化”推进基层社会治理创新发展，制定领导干部接访制度、矛盾纠纷排查制度等10余项制度，形成了纵向贯通、横向互联的工作网络。坚持以党建为统领，以基层综治中心为核心，以信访、法院、公安、司法、市场监管等基层站所为触角，建立起覆盖基层一线的“治理平台”。

全县15个乡镇的75个村8个社区全部实行网格化管理，每个村（社区）明确8至10名干部专职或兼任网格员，随时了解群众思想和生产生活情况，当好群众的联络员、宣传员、调解员，让“微治理”释放“大能量”。

“实体化”运行

实现基层社会治理功能整合

瓜州县深入推进各级综治中心“实体化”运行，采取一个窗口对外服务模式，统一受理各部门职责范围内的办证、登记、纠纷调处、咨询投诉、民政事业、村镇规划等事项，有效整合了基层社会治理功能，提高了办事效率。

按照“归口办理、分级负责”原则，乡镇综治中心统一签发受理事项，第一时间转交相关职能部门办理。对涉及多个部门的疑难问题或者事态紧急容易激化的矛盾纠纷，交由县综治中心牵头，协调相关部门、乡镇联合商议解决措施，尽可能在最短时间内有效化解。

对分流事项，各级综治中心承办部门限时解决、及时予以回复。对调解的矛盾纠纷和办结的群众相关事项，按照“一案一档”原则登记，定期对当事人进行回访。回访中，详细了解落实情况和调解协议的履约情况，对群众不满意事项，再次交办至对应部门，建立台账、销号管理。

“五联化”治理

推动基层社会治理整体联动

瓜州县探索建立起“联调、联防、联勤、联治、联创”五联工作机制。各乡镇定期召开矛盾纠纷排查调处工作会议，对排查出来的问题，落实责任站所和责任人，限期解决；对直接到县级层面要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷及群众来信来访，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行化解。

定期召开治安形势分析会议，及时发布治安预警预报，制定防范措施。各村、社区建立健全民调组织工作网络，不断完善基层矛盾纠纷化解制度机制。

定期排摸、梳理辖区内治安混乱区域和突出治安问题，确定重点整治地区、行业，动员和组织各部门、各单位及广大群众开展各项专项整治活动。

围绕平安建设总体目标，广泛组织开展“平安村”“平安单位”“平安校园”等基层平安创建活动。把流动人口管理服务、刑释人员安置帮教、预防青少年违法犯罪等作为平安建设的重要内容，强化重点防控，提高创建实效。（新甘肃·甘肃法制报记者 魏世东 通讯员 郭  锐）

责任编辑：高富强