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整合资源精准配置 护航平安幸福生活

——敦煌市创新基层社会治理侧记

为更好地满足人民群众多元化解矛盾的需求，今年以来， 敦煌市以推进市域社会治理现代化试点工作为统揽，大力实施社会治理民生工程，创新敦煌市社会治理综合服务中心 （以下简称“中心”）工作模式， 并逐级推动镇、村（社区）综治中心建设，推进社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一处”改革落地见效，全面提升了全市社会治理能力和水平。

12月7日，敦煌市社会治理中心工作人员在为市民办理业务。 新甘肃·甘肃法制报记者 魏世东 摄

整合资源力量

推进“一站式”受理

敦煌市持续学习借鉴先进经验做法，不断做大做强做优“资源池”，让群众到中心反映问题都有个说法。在原有基础上，统筹调配市委政法委、综治中心、公检法司信等12个部门单位工作力量和职权事项，“一体化”设立9个办事窗口、20个功能科室，“一站式”为群众提供法律服务、矛盾调解、信访接待等各类业务，并创新采取集中常驻、按需入驻、随叫随驻、引导入驻四种模式，协调引入涉法涉诉信访、司法确认、远程立案、土地仲裁、专职调解、公安信访、心理服务等多项业务，集中授权委托18个主管部门首席调解员领衔调处行业领域矛盾纠纷，同时对律所、公证、司法鉴定等机构进行了信息入驻。目前，中心人员从起初的25人增加至37人，办事窗口和科室从13个扩容至29个，办理事项从12类38项增加至23类54项，资源力量更加多元有力。

规范建设管理

推进“一中心”办理

敦煌市全面贯彻落实省市关于综治中心规范化建设、实体化运行部署要求，先后制定出台《规范运行实施方案》《优化提升工作方案》《积分考核管理办法》等规范性文件，对各入驻部门单位办事流程进行了优化完善和配套衔接，对受理的简单事项由入驻部门当场解决。对涉及镇和相关行业部门单位的，中心第一时间启动“中心吹哨，部门报到”工作机制，由责任乡镇和单位第一时间到中心参与调处解决。对重大疑难复杂事项，由中心组织责任单位、镇和信访、仲裁、速裁、律师、个人调解等人员进行集中调查、分析研判，启动会商联动机制，集中攻坚化解。

优化运行机制

推进“一条龙”化解

敦煌市以群众视角，立足本职工作，完善了登记受理、办理反馈、回访督办、考核评估的全过程处置链，保障中心高效规范运行。制定公开服务指南和工作流程，推行“两单一表”业务简化办理程序，办事群众只需简单勾选即可在30秒内完成业务受理。全面畅通诉求反映渠道，开通热线电话13部，开设微信、QQ、电子邮箱等线上咨询、预约办事渠道。同时，全面落实首问责任制，并与邻近的市民中心、综合行政执法中心建立服务事项双向联动办理机制，实现服务群众不出“三个中心”、市民办事“最多跑一处”。目前，中心形成了“统一受理—信息收集—分流交办—执行处置—结果反馈”的闭环管理，研判会商、集中调查、联动处置的运行机制日趋成熟。

融合数据资源

推进“一张网”处置

敦煌市充分整合利用各类数据资源，以综治网格为支撑，积极推动社情民意在网上了解、矛盾纠纷在网上解决、信访事项在网上办理。综合运用综治信息、平安甘肃、联勤联动、命案风险预警、群众爆料等信息化平台，对涉及的各类矛盾纠纷，实行归口受理、网上分流、实时跟踪、限时督办、线上反馈、实时监督，形成矛盾问题“一张网”处置的工作闭环。同时，中心坚持每月对信访案件、刑事治安案件、交通事故、火灾等各类社会治安要素进行收集汇总、分析研判，通过下发通报、积分管理等措施，有效提升了社会治理的精准化、精细化程度。截至目前，组织信息平台业务培训20余期，发布数据采录、治安形势等通报500余次，形成《治安形势分析》18期，累计为各级网格员配备综治e通手持终端824部，日处理信息近万条。（新甘肃·甘肃法制报记者 魏世东 通讯员 张吉斌 ）

责任编辑：高富强