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共建法治政府 共沐法治阳光

——嘉峪关坚持“四个聚焦”推进全面依法治市提质增效

法治是社会安定有序的压舱石，也是治理体系和治理能力现代化的必由之路。

近年来，嘉峪关市以问题为导向，锻长板、补短板，扬优势、补劣势，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，始终在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，为全市经济社会发展提供有力法治保障。证明事项告知承诺制经验在全国推广，并被评为甘肃省“放管服”改革十大亮点之一。2020年7月，嘉峪关市荣获第一批“全国法治政府建设示范市”称号。

聚焦党的领导 铸牢法治之魂

嘉峪关市认真贯彻中央和省委决策部署，坚持把全面依法治市作为一项战略任务和关键性工程来抓，切实加强党对法治建设工作的统一领导、统一部署、统筹协调，将党的领导体现在领导立法、保证执法、支持司法、带头守法各个环节。

2019年3月，成立了市委全面依法治市委员会，委员会下设立法、执法、司法、守法普法4个协调小组，办公室设在市司法局，为推进法治建设提供有力支撑。3次组织召开委员会会议，4次组织召开委员会办公室会议，审议通过相关文件12件，对法治建设工作进行整体安排部署。2021年2月，召开市委全面依法治市工作会议，深入学习贯彻中央全面依法治国和省委全面依法治省工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期法治嘉峪关建设具体工作。

聚焦科学立法 以良法促善治

嘉峪关市深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加大立法统筹协调力度，着力提高立法质量。坚持立法计划提请市委常委会审议通过，立法过程中的重大事项及时向市委请示汇报，形成党委领导、人大主导、政府依托、社会参与的立法工作格局。

突出地方特色，丰富立法形式，坚持“小切口”“小快灵”立法，增强地方立法的针对性、适用性和可操作性。截至目前，出台了《嘉峪关市市容和环境卫生管理条例》《嘉峪关市黑山岩画保护条例》等3部地方性法规和5部政府规章。

严格落实行政规范性文件“三统一”和行政规范性文件异议申请审查管理办法等制度，确保行政规范性文件的质量。加强规范性文件的备案审查工作，今年以来，共审查行政规范性文件7件；审查协议、合同等文件37件；报备规范性文件3件，清理规范性文件88件。

聚焦公正执法 推进法治政府建设

嘉峪关市全面推行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，提高综合执法效率。组织开展行政执法“三项制度”“回头看”，行政执法程序不断规范、行政执法合法性得到有效保障。注重落实行政柔性执法，持续推进市场主体行政处罚“两轻一免”制度，对违法轻微、没有造成严重影响的问题依法减轻或免于行政处罚，公安系统推出“外地来嘉旅游车辆轻微违章只警示不处罚”活动，让交通管理更加有温度。

今年以来，全市切实加强行政执法监督，组建由30名市人大代表、政协委员、执业律师、工商业代表组成的特邀行政执法监督员，倒逼公正文明执法。开展规范行政执法“十大行动”，通过举办全市行政执法规范化建设提升班、开展全市行政执法人员网络培训和执法情景模拟演练大比武等活动，组建30名全市各部门法制机构负责人、行政执法业务骨干组成的嘉峪关市行政执法案卷评查专家库，进一步提升行政执法水平。

聚焦经济发展 营造法治化营商环境

嘉峪关市深化“放管服”改革，印发《开展证明事项告知承诺制试点工作实施方案》、全面开展证明事项告知承诺制打造“无证明城市”工作实施方案和考核办法，加快打造“无证明城市”步伐。持续推进政府职能转变和简政放权，制定出台《关于营造法治化营商环境的实施意见》，明确了6个方面19项举措，加快推进嘉峪关市法治化营商环境建设，依法保护各类市场主体合法权益。

在嘉峪关市司法局设立全市法治化营商环境投诉举报平台，通过局官方网站、微信公众号、嘉峪关在线，向社会公布了法治化营商环境问题投诉举报地址、电话、邮箱，目前接到投诉1起。先后公布六批实行告知承诺制事项及材料目录，告知承诺制证明事项拓展至31家单位、406项证明，采用承诺制办理证明事项40400余件。（新甘肃·甘肃法制报首席记者 苗丰俊）

责任编辑：高富强