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建设平安和谐新洮州

——临潭县“五包五解”化解矛盾纠纷夯实平安根基

今年以来，甘南州临潭县综治中心充分发挥矛盾纠纷排查化解“指挥部”作用，全面整合人民调解、行政调解、司法调解、诉前调解、专业调解以及信访力量，积极履职尽责，主动担当作为，全面构建综治中心牵头负责、社会力量全面参与的矛盾纠纷“大调解”工作格局，构建“五包五解”工作措施，提升矛盾纠纷化解质效，做到“矛盾早调解、平安常相伴”，夯实了平安建设基层基础。

“五包”措施让综治中心成为矛盾纠纷一站化解“主基地”

今年3月以来，临潭县结合政法队伍教育整顿，在全县组织开展了矛盾纠纷大排查大调处百日攻坚行动，县委、县政府高度重视，县委常委会专题研究，成立了以县委书记、县长为双组长的领导小组，制定了行动方案，由县级领导采取重点接访、带案下访、集中会商、挂牌督办、蹲点化解等办法，切实推动问题解决。

对全县排摸出的47件重大矛盾纠纷和疑难信访问题，全面落实一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一包到底的“五个一”工作要求，包乡县级领导以身作则、率先垂范，深入工作第一线，既当包抓乡镇工作的“指导员”，又当解决矛盾纠纷的“协调员”，更是责任措施落实的“监督员”。通过进一步细化任务、强化措施、靠实责任、狠抓落实，确保各项任务不偏不空、不走过场、力求实效。

“五解”措施让综治中心成为践行“枫桥经验”“最前沿”

临潭县坚持和发展新时代“枫桥经验”，在矛盾纠纷化解中通过落实“五解”措施，提高了矛盾纠纷的化解成效和群众满意度，做到了“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”。

问症解事。通过详细了解矛盾纠纷的成因，深入调查矛盾背后的各类因素，按照一案一策，对症下药，形成切实可行的化解方案。

帮助解难。对当事人诉求合理，生活确有困难的，综合运用行政、经济等手段，把群众合理合法的利益诉求解决好，对其困难帮扶救助到位，使之进一步树立生活的信心。

宣传解惑。发挥好综治中心法律援助、心理疏导等作用，通过释法析理、心理舒压等，对当事人动之以情、晓之以理，开展耐心细致的说服教育，使其认识问题、解决问题。

交心解结。积极动员当事人亲朋好友或网格长、联户长及村组干部等身边人解身边事，通过与当事人拉家常的形式，开导劝解，谈心交心，以交朋友的方式使其打开心结、放下思想包袱。

研判解剖。各级综治中心对矛盾纠纷开展月分析、季研判，有针对性地开展预防工作，对存在矛盾问题较大的召开联席会议在县委、县政府层面进行调解化解，从源头上预防和减少了矛盾纠纷的发生。

“大调解”格局让综治中心成为平安建设“最强基”

临潭县积极构建矛盾纠纷“大调解”工作格局，制定了《临潭县建立健全矛盾纠纷多元排查化解长效工作机制的意见》，充分发挥综治中心协调调度枢纽中心的作用，在全县16个乡镇综治中心全部设立审务工作站，在各村综治中心和公安派出所设立171个法官联系点，做到了“法官下基层、就地解纠纷、矛盾不上交”。

同时，积极推进“基层党建+文明村庄+和谐寺庙+十户联防”基层治理模式，在全县划分网格874个，配备网格长874名，划分联防组2021个，配备联户长2021名。以党建为引领，成立网格党小组575个，设置网格党员先锋岗159个。充分发挥网格长、联户长对辖区人、地、事、物、情等熟悉的优势，组织开展法治宣传和矛盾纠纷排查化解，引导群众学法尊法守法，在法治轨道上解决问题、化解矛盾。

对排查到的矛盾纠纷，能够就地化解的，及时就地化解，对于成因复杂，一时化解不了的，由网格长通过综治E通手持APP或乡镇综治中心平安甘肃信息化支撑管理平台统一上报县综治中心，由县综治中心实行统一登记受理，然后根据矛盾纠纷的性质、类别，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，分流指派到有关乡镇和部门单位。属于乡镇的，以乡镇党委、政府为主体；属于系统的，以行业部门为主体，同时调动相关单位联动协作，形成化解合力。（新甘肃·甘肃法制报特约记者 李宏林 通讯员 单旭国）

责任编辑：高富强