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找准“小切口” 实现“大平安”

——定西市社会治理“五个一”为平安建设夯基赋能

近年来，定西市坚持和发展新时代“枫桥经验”， 以网格化服务管理为切入点，以综治中心建设为牵引力，以矛盾纠纷化解调处为着力点，以解决群众 “急难愁盼”为落脚点，积极整合社会资源力量、搭建社会治理平台、创新社会治理方式、提升社会治理效能，通过“微治理”“微 调 解 ”，积“ 小 安 ”为“ 大 安”，推动平安建设工作取得新成效。

做实一张“结构图”

全科网格

科学划分网格，整合党建、综治、司法、民政、应急、生态环境等工作职能，建成“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”全科网格，全市共建立四级网格13853个。全面采集网格内人、地、事、物、组织等基本信息，把基层网格打造成社情民意收集点。创新发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷排查化解关口前移、重心下移、诉源治理，及时了解掌握社情民意和群众关注的难点、热点、堵点问题，将大量矛盾纠纷最大限度地化解在基层治理网格内，确保“大事全网联动，小事一格解决”。

做强一支“先锋队”

综治队伍

以治理网格为基础，组建一岗多责、一专多能的专兼职网格员管理队伍，打造“一格多元、一员多能、一岗多能”模式，推动落实网格服务管理全覆盖。全市共组建各级人民调解组织2131个；配备网格员14149人，覆盖率达100%。

以开展党史学习教育和政法队伍教育整顿为契机，狠抓综治干部思想政治建设，组织县乡综治中心主任赴外考察学习，开展“业务大讲堂、能力大提升”练兵活动，县区积极开展基层综治队伍业务培训，切实提升综治工作队伍业务水平。

以网格为单元，充分发挥基层网格员的主力军作用，紧盯重点部位、重点人群，加大对婚姻家庭、邻里纠纷、物业管理、社会保障等矛盾纠纷隐患排查力度，确保矛盾纠纷发现在早、解决在小。今年以来，全市共排查各类矛盾纠纷2578起。

建好一个“战斗部”

综治中心

规范综治中心搭平台。深入开展“综治中心规范化建设年”活动，进一步整合行政资源、完善配套设施，推动综治中心规范化建设提质增效。目前，已建成市、县、乡、村四级综治中心2095个，配备专职干部441名。

推进职能单位驻平台。市综治中心融合对接市法院、检察院、司法、信访主管的四个专责中心；县区、乡镇（街道）采取常驻、轮驻、随叫随驻相结合的方式，组织信访、司法、民政等部门常驻集中办公，派出所、基层法庭、党建办等站所（室）驻点“巡诊”值班，努力将基层综治中心打造成实体化、实战化平台。

综治应用系统建平台。依托平安甘肃信息化支撑管理平台、综治业务分平台等应用系统，整合资源，打通信息联通渠道，实现数据资源深度融合、互联共享，全力打造信息化社会治安综合治理防控平台。

推进“人民满意窗口”创建。通过深入开展建阵地强功能、建制度抓运行、抓培训提能力、亮身份做表率、转作风树形象五大专项行动，着力推进办事高效、运转协调、服务规范的服务型、效能型机关建设，提高全市各级综治干部为民解纷、为民办事、为民服务的综合素质。

用好一套“指导谱”

运行机制

抓制度建设，建立首问责任、限时办结、重大纠纷及隐患分析研判、联席会议制度，诉调、检调、访调对接制度和《诉求事项规范办理评查办法》等制度，并在工作实践中不断健全完善各项运行制度。抓规范运行，明确工作职责，规范工作流程，着力构建“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解问题”的工作格局。抓跟踪问效，每季度对各县区及市级专责中心工作进行督查指导，定期掌握工作开展情况，促进业务规范开展，强化责任有效落实。

筑牢一座“安全堡”

平安定西

网格化服务管理激活分布在村社、小区、街巷、楼栋里的“微单元”，打通社会治理“神经末梢”。

陇西县探索创新了“三委治村、五会理事”“民事直通车”“民事直说”等农村基层社会治理模式。渭源县制定出台了《婚姻家庭矛盾纠纷引发命案防范机制》，通过排查调处婚恋家庭矛盾，真正做到将小问题化解在网格内。

坚持矛盾“不上交”。推行矛盾纠纷多元预防化解调处机制，加强“八调联动”，将各类矛盾隐患发现在萌芽状态、化解在可控阶段、解决在基层一线。今年以来，全市共成功调处矛盾纠纷2381起，调处化解率92.4%。

深入开展“大走访、大排查、大调处、大整治、大调研”和“我为群众办实事”实践活动，集中排查一批安全隐患，集中化解一批矛盾纠纷，集中解决一批实际问题，着力满足人民群众对安居乐业的需求和期盼，人民群众的获得感、幸福感和安全感持续增强。（新甘肃·甘肃法制报记者 孙 涛 通讯员 魏晓燕）

责任编辑：高富强