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“窗口化”办事 “组团式”服务

——康乐县推进三级综治中心建设纪实

近年来，康乐县大力践行新时代“枫桥经验”，夯实基层调解工作基础，推进“网格化” 建设，加快“五治”融合，不断提高基层社会治理水平。 “只进一个门、只跑一趟 路、解决一件事。”该县以打造社会治理“康乐品牌”为目标，加快县、乡、村三级综治中心建设，推行“一站式”办公、“窗口化”办事、“组团式”服务、 “一揽子”解决工作机制， 初步形成了富有特色的综治中心建设 架构。

“四合一”平台满足群众需求

1月25日，30余名群众来到县综治中心反映其在康乐县鸣鹿水库打工的劳务机械费及人员工资899.38万元至今未支付。县综治中心工作人员了解情况后，按照康乐县信访矛盾纠纷多元化解“集结号”工作制度规定，及时通知相关部门负责人召开协调会议，各部门充分发挥职能优势，对群众耐心讲解法律法规及相关政策，积极开展教育疏导，大力协调解决问题。2月5日，由县劳动监察大队将县政府筹措的190万元工程款全部代发至妥某等74人的账户上，满足了群众期待。

据了解，康乐县综治中心以创新社会治安综合治理模式和推进社会治理现代化为抓手，将县信访局信访接待中心、县司法局法律援助中心、县人民法院诉前调解中心功能整合，搭建集平安建设、信访、法律服务、诉前调解等多元化解矛盾纠纷为一体的“四合一”综治中心平台，实现平安建设联创、社会治安联防、矛盾纠纷联调、突出治安问题联治。

当事人给县综治中心送来感谢锦旗（3月2日拍摄)。

与此同时，将“超市”概念引入信访矛盾纠纷化解中，制定下发工作制度，将解决信访矛盾问题所涉及到的司法资源、行政资源和社会资源集中在一个地方，变“多中心”为“一中心”，集中受理群众提出的各类信访诉求、纠纷化解和投诉举报事项，做到诉求群众“只进一个门、只跑一趟路、解决一件事”。

“一站式服务”解决群众诉求

“解百姓之难，急民工之苦。”3月2日，家住八松乡的群众赵某、陈某专程来到县综治中心，送上一面锦旗，以表谢意。2018年5月至6月，他们在康乐县城某项目工地从事零工工作，该项目劳务承包人共拖欠二人9600元工资，几年来，追薪未果。近日，县综治中心受理了他们反映的情况后，积极开展矛盾纠纷多元化解。2月26日，经县劳动监察大队督促，项目劳务承包人李某华分别向赵某、陈某支付了部分工资，剩余部分双方达成缓期支付协议，县劳动监察大队后期会持续跟进。

在康乐县综治中心，设有信访接待大厅和综治中心办公区两个功能区。信访接待大厅针对矛盾纠纷发生的时间段和群众反映问题的需求设了9个服务窗口，并设有多元调处室、心理疏导室、信访办公室、劳动监察大队办公室、纪检监察办公室，人员由各部门抽调业务骨干组成，实行集中坐班或轮班，分别负责信访问题接待、法律服务、矛盾纠纷多元化解等工作，真正做到“群众有诉求、政府有回应、服务必到位”。对受理的诉求，“一站式”办公、“窗口化”办事、“组团式”服务、“一揽子”解决，确保群众反映的诉求都能得到及时回应和妥善处理。同时，建立健全即接即办、疏导教育、会商研判、协调办事、公开监督及评价和结果回访机制，优化内部流程，形成工作闭环，真正使县综治中心成为解决群众信访问题、社会矛盾问题的“终点站”。

据统计，康乐县综治中心自2021年1月试运行以来，共接待来访群众1300多人次，受理矛盾纠纷35件，成功调处29件,帮助950多名农民工追回劳务工资610多万元。

“做实基层”打牢平安建设根基

2月18日，康乐县八松乡村民胡某因怀疑妻子与闫某存在暧昧关系，遂到闫某家对质，双方因协商未果，发生冲突，导致胡某妻子心脏病发作，入院治疗。3月1日，八松乡综治中心协调司法所、派出所、包村干部对这起纠纷进行了耐心细致的调解，双方矛盾趋于缓和。

平安建设，社会治理，关键在基层，重心在一线。康乐县各乡镇综治中心整合乡镇纪检监察室、派出所、司法所、基层法庭、综治中心工作力量，统一受理解决辖区内社会治安、法律服务、民生领域热点难点问题。依托综治信息系统，建立协作配合、精干高效、便民利民的实体化工作平台，实行接待、咨询、调解“一站式”服务，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方式疏导化解矛盾纠纷，实现工作联动，共同维护本辖区的社会和谐稳定。同时，积极探索“党建+网格”工作模式，发挥网格员力量，开展矛盾纠纷排查化解工作，努力实现“小事不出村、大事不出乡（镇）、矛盾不上交。”

“我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，通过建设县、乡、村三级综治中心，充分运用法治思维和法治方式化解矛盾，实现共建、共治、共享，助力乡村振兴，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”康乐县委常委、县委政法委书记、县公安局局长苏宏伟说。（新甘肃·甘肃法制报记者 陈孝志 文/图）

责任编辑：高富强