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——甘州区三级综治中心实战化运行侧记

在甘州区综治中心调解室里，工作人员在调解一起矛盾纠纷（9月23日拍摄）

　　近年来，张掖市甘州区把区、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心作为解决社会治理问题、不断满足群众需求的“大脑中枢”，把“中心吹哨、部门报到”作为有力抓手，为群众来访办事提供了便捷高效的服务，实现了“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道），矛盾不上交、服务不缺位”的目标，有效提升了社会治理水平，推动了平安甘州建设进程。

一声“哨”响

解决群众揪心事烦心事

　　“一直困扰大家的下水管道堵塞问题，终于在街道、住建局、市场监管局等相关部门的协调下，得到了圆满解决……”提起自己遇到的烦心事得到彻底解决，家住甘州区食品厂综合楼的居民郑海称赞连连。

　　原来，今年6月，郑海向甘州区综治中心反映，食品厂综合楼于2016年进行了旧楼改造后，下水管经常堵塞，严重影响小区居民正常生活。

　　“大家都以为是当时旧楼改造时工程质量出了问题，也向西街街道反映过，后来街道的工作人员也联系工程队做了下水管道疏通，但没过几天又堵上了。”郑海说，“住户实在没办法了，才找到区综治中心反映情况，没想前后调解了两次事情就解决了。”

　　“区综治中心受理该问题后，立即‘吹哨’，组织区住建局、西街街道等部门单位协调处理。经调查，该楼下水经常堵塞的主要原因在于楼下两家火锅店排出的油污造成管道堵塞。”甘州区信访局副局长孟晓光介绍说，区市场监管局当即对火锅店负责人约谈，并督促火锅店交纳管道清理费用，确保堵塞问题不再出现。

　　记者了解到，甘州区把三级综治中心作为基层社会治理的实战化平台，纳入乡村振兴战略整体布局和平安建设总体规划。建成的区综治中心，设置“一厅五室”（群众接待大厅、综合协调办公室、矛盾纠纷调处室、视频监控研判室、心理咨询室、法律援助服务室），整合综治、信访、司法、公安、法院等部门力量入驻，开展大协调、大指挥、大调度。乡镇（街道）综治中心以满足群众接待、矛盾纠纷多元化解、社会治安形势研判、综治信息化建设、网格化管理等内容为基础，整合便民服务大厅、司法、人民调解等资源开展工作。村（社区）综治中心本着实用原则充分利用现有资源，全力推进统筹资源、服务群众、化解矛盾等各项任务落实。

便民服务

“只跑一趟路、只进一次门”

　　针对居民群众反映的各类问题和矛盾纠纷，甘州区各级综治中心践行新时代“枫桥经验”，深入开展“只跑一趟路、只进一次门”便民服务，公开服务项目、办事程序，为辖区群众提供一站式、精细化服务，建立健全统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访机制，提升信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率，打通为民服务的“最后一公里”。

　　“我们定期开展矛盾纠纷排查，实行集中受理、集体研判、归口交办、限期办结。综合运用‘三调联动’机制，现场调解、上门调解、预约调解，针对重点矛盾采取‘五个一’（一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底）的包案措施。”南街街道政法委员李红霞介绍说，综治中心同时跟踪督办，确保“一站式服务”“一揽子解决”。目前，共排查调处各类矛盾纠纷146起，调处率100%，实现了小事不出社区、大事不出街道、疑难问题综合协调解决。

　　不仅如此，南街街道综治中心还依托服务管理联动、矛盾纠纷联调、突出问题联治、应急工作联勤、社会治安联防、基层平安联创，实现了平安建设共助力，并通过先锋队伍帮、协商民主议、红黑榜评、多方联动促等方式解决了老旧小区物业托管、道路修建路灯架设、危墙改造、物业矛盾调处等难题68件。

法治引领

形成“一站式”解纷体系

　　自“中心吹哨、部门报到”工作机制运行以来，甘州区信访案件连年不断下降。2019年10月，三级综治中心整体运行以来，到区上访同比下降36.5%，到区集体访下降27.4%，切实形成了“大事不出镇、小事不出村、就地能化解”的甘州版“枫桥经验”。

　　一人拾柴火不旺，众人拾柴火焰高。目前，甘州区综治中心整合信访、司法、综治、法院等部门资源入驻，每天安排1名专职律师坐班，聘请6名心理咨询师和心理辅导员预约坐诊；成立23个镇级、265个村级人民调解委员会和15个行业调解委员会，形成以矛盾纠纷调处中心为核心，四级调解组织为支撑的“一站式”解纷服务体系。

　　“建立诉调对接工作机制，实行‘诉前调解+律师参与+司法确认’调解模式，对20类案件，按照人民调解程序调解，调解成功后制作调解协议，申请法院予以司法确认。调处不成功的，将情况反馈至法院优先立案，对符合条件的案件开通‘绿色通道’，做到随时受理、随时审核、随时移送、及时办理。”甘州区委政法委副书记、区综治中心主任高亮说。

　　记者了解到，2019年，甘州区法院向区综治中心分流案件5041件，调解成功883件，律师提供法律援助812件，为化解案多人少矛盾奠定了坚实基础。（新甘肃·甘肃法制报记者 张萍 文/图）
 

责任编辑：高富强