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“综合查一次”让执法监管更加高效

——金昌市奏响营商环境优化“最强音”

新甘肃·甘肃法治报记者 龚利芳 通讯员 徐洁

　　今年以来，金昌市针对涉企“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等问题，不断规范行政检查主体、检查程序，优化检查方式，创新开展“综合查一次”“扫码入企”，有效提升检查的精准度，大幅减少对企业不必要的干扰，驱动经济强劲增长，最大限度激发创新活力和维护公平竞争，为各类经营主体投资兴业营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，锚定“全省一流、全国靠前”的目标，着力营造一流营商环境。前三季度，金昌市多项核心指标位居全省前列。

试点先行 推动改革工作落地生根

　　“综合查一次”是通过整合不同行政执法部门的检查事项，对同一检查对象实施联合检查，实现“进一次门、查多项事”，从而减少重复检查、降低企业迎检负担的检查方式。

　　今年5月，金昌市被甘肃省确定为全省“综合查一次”改革试点市。根据金昌市企业和产业体系分布特点，市司法局针对“2+4”现代化产业体系建设及规范涉企行政执法专项行动中企业、群众反映强烈的急难愁盼问题，认真组织开展实施工作，印发实施方案，针对原来行政执法单位在执法中“各打各的鼓，各敲各的锣”，资源分散、执法内容重复、“一事多罚”等现象，组织全市各行政执法单位梳理常规检查事项，做好任务认领与派发工作，制定“综合查一次”事项清单、企业名录，并向社会公布，实行动态管理。同时，使用“陇上e企查”涉企行政检查系统中“联合”“撮合”功能加强各行政执法单位之间的执法协同，有效打破部门壁垒，让涉企检查从“各自为战”变为“协同作战”，破除“九龙治水而水不治”顽疾，保障执法效果。

“链”上带面 紧抓重点执法领域

　　“政府能给我们这些‘链’上企业松绑，增强了整条产业链的活力，提升了总体的发展质量。”一名工矿企业负责人表示。

　　一座城市发展的好坏在于经济的根基，经济根基是否牢固在于城市经济主要的“产业链”，而规范涉企行政执法就是要紧紧抓住“产业链”，以优化主要产业链的行政执法逐步完善全市行政执法体系。金昌从自身实际出发，以市、县、区不同的主要产业为出发点，确定在市级围绕“有色金属新材料”“化工循环”产业链上企业推行行政检查“综合查一次”，梳理行政检查事项内容13项，确定“链”上企业42家；永昌县围绕“高品质菜草畜”产业链上企业推行行政检查“综合查一次”，梳理行政检查事项内容19项，确定“链”上企业34家；金川区围绕餐饮业、教育培训等经营主体推行行政检查“一表通查”，梳理行政检查事项内容2项，确定“链”上企业54家。通过明确检查内容、检查依据、检查主体等标准，使得“链”上企业可以清晰知晓“查什么、怎么查、谁来查、依据啥”，增强了预期性，降低了不确定性。截至9月底，“2+4”现代化产业体系实现产值1967.4亿元，同比增长29.5%。

数字赋能 让精准监管“码”上就来

　　为提升监管精准度，金昌市大力推进“数字+执法”融合，以技术创新赋能规范执法。该市逐步建立完善“综合查一次”检查对象、检查人员“两库”，并纳入甘肃省行政执法监督信息化平台，同时探索建立执法检查专家库，为专业技术类检查提供支撑。重点推广“陇上e企查”系统，举办覆盖全市124家行政执法单位的242名分管领导及业务骨干的培训会，通过“讲解+演示+答疑”模式，提升系统操作能力。

　　如今，“凡检查必审批、必通知、必亮证、必亮码”已成为金昌市涉企执法的硬性要求。“通过‘陇上e企查’打破了部门壁垒，强化了协同能力，提升了检查质效，也方便我们基层执法。”金昌市应急管理局一名工作人员表示。此外，市应急局等单位还印发《行政检查“综合查一次”工作指引》，推动内部培训常态化，让涉企检查走“码”上任，既减少了入企频次，又调动了企业自发整改的积极性，实现监管效能与企业满意度“双提升”。

责任编辑：高富强