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行政复议体制改革 “甘肃经验”（上）：“一次办”便民为民

习近平总书记指出，“要把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，让老百姓遇到问题能有个地方‘找个说法’”，“要充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用”。按照中央关于“整体部署、分步实施、地方先行”的要求，我省立足实际，大胆创新，高质量完成了行政复议体制改革主要目标任务，创出深化行政复议体制改革的“甘肃经验”。近日，我省行政复议体制改革的好做法、好经验，被中央全面依法治国委员会办公室、司法部在全国推广，那么，“甘肃经验”到底亮在哪？

【记者 杨海芸】：我现在是在武威市司法局，这里也是武威市人民政府行政复议委员会办公室，以前，群众申请行政复议，需要跑不同的地方，而现在，只需要到一个地方就可以申请办理.....进入大厅，第一间办公室就是接待室，那如何办理行政复议申请呢？

　　行政复议，作为政府系统内部自我纠错的监督制度，是上级行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，对下级行政机关的具体行政行为进行监督，解决“民告官”行政争议的救济制度，也是维护公民、法人和其他组织合法权益的重要渠道。改革前，行政复议是“条块共同受理”模式，很多群众和企业遇到行政争议，不太清楚如何申请行政复议。

为了让群众和企业“找得到、找得准行政复议机关”，我省将过去的“条块共同受理”，变为“以块为主”受理，省市县三级政府同步实现“一级政府只保留一个行政复议机关”，将过去分散的行政复议职责集中整合，由司法行政机关作为本级政府的行政复议机构“一口对外”，实现行政复议案件“统一受理、统一审理、统一决定”，全省行政复议机构由两千多个减少至102个，变“多头找、来回跑”为“一次办”，便民为民效果凸显。

家住天祝县的货车司机牛生禄，今年二月份，因驾驶报废车、驾驶与准驾车型不符车，受到了扣分、罚款、吊销驾驶证的行政处罚。因为不知道自己买来的车没有按时审验，所以牛师傅觉得自己罚得有点冤，恰巧他看到了天祝县司法局行政复议改革的宣传单，于是抱着试一试的想法，申请了行政复议，没想到，“民告官”竟然成了。

　　最终，经过行政复议机构的调解，双方自愿达成和解，交警部门本着执法为民的理念，只扣分不吊销驾照，罚款金额也做了相应调整。牛师傅对处理结果很满意，撤回了行政复议申请，案结事了。

改革中，除了规范机构设置，畅通行政复议渠道外，我省还注重加强行政复议队伍建设，全力推进行政复议体制重塑、机制重构、制度重建、流程再造，全面落实“有机构、有人员、有经费、有场所、有手段”的“五有”要求，推出“三个首创”来打通影响行政复议案件办理质量的堵点。便民为民，更要公正高效。

　　甘肃台报道。（甘肃广电总台全媒体记者:杨海芸 杨树 王涛）

责任编辑：高富强