法治甘肃网

　　2023年11月，兰州市城关区司法局荣获“甘肃省行政复议体制改革先进集体”称号。

　　今年以来，兰州市城关区紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总要求，全面落实“三抓三促”、主动创稳行动工作目标，先后实施全面高位推进依法治区，系统深化法治政府建设，深入实施普法宣传教育，大力推进严格公正司法，全力维护社会大局稳定等强有力举措，以高质量法治建设服务全区高质量经济社会发展，助力建设现代化中心城区工作亮点频现。其中，城关区行政机关负责人出庭应诉率达100%,城关区人民政府正职负责人出庭应诉受到全省通报表扬，该项工作荣获“甘肃省行政复议体制改革先进集体、先进个人”称号。

　　南河新村社区向辖区居民开展宪法宣传（12月4日拍摄）。

统筹谋划

高位推进依法治区

　　兰州市城关区全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，持续提升法治助力高质量发展水平。今年，在区委全面依法治区委员会的领导下，区委依法治区办和区委依法治区委员会四个协调小组积极履行统筹谋划、协调指导、督促落实职能，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，法治城关、法治政府、法治社会一体建设，全面落实严格执法、大力促进公正司法、积极倡导全民守法，使法治成为城关区核心竞争力的重要标志，为建设法治城关提供了有力法治保障。

　　为带头示范学法，城关区依法治区领导小组周密制定计划、深化学习培训，将党的二十大精神和习近平法治思想列入区委理论学习中心组、区委常委会会议、区政府常务会议学法计划以及区委组织部干部轮训计划中。各部门各街道也建立学习计划和举措，通过不断强化学习制度的落实，促进学习成果的有效转化。

　　今年以来，城关区共召开区委全面依法治区委员会会议3次，主任办公会议3次，先后审议通过《2023年兰州市城关区依法治区工作要点》《2023年兰州市城关区法治政府建设工作要点》等9个文件，细化分解年度法治建设任务举措，建立年度法治督察计划和法治建设考评指标体系，压实压紧工作责任，推动城关区法治建设工作任务落实落细。

　　7月初，组建了由四个协调小组组长任组长的评估督察工作组，对全区29个单位、25个街道开展了为期5天的法治督察，对督察出的问题面对面进行了反馈，并抓好督促整改，全力完成了省市两级法治建设“一规划两方案”中期评估和实地督察工作。

兰州市城关区五泉司法所开展法律宣传进工地普法活动（7月12日拍摄）。

科学决策

推动法治政府建设

　　城关区持续强化依法行政，深化简政放权，推动法治政府建设“提档加速”。依法依规执行科学民主决策，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，不断提高重大行政决策质量和效率。今年，城关区政府聘请4名法律顾问，为重大行政决策提供法律咨询意见，有效预防法律风险。截至目前，审查备案规范性文件5件，审查行政协议118份，出具法律意见书46份。

　　持续深化“放管服”改革，全面推进行政审批标准化，实行“一单引办”。公布《兰州市城关区行政许可事项清单（2023年版）》211项，《城关区“就近办”事项清单（第一批）》338项。今年以来，全区认领政务服务事项1266项，政务服务事项一网通办率达100%、全程网办率达99.16%，压缩时限比88.09%，即办率80.50%，累计办结103.46万件。

　　全力优化法治营商环境，推行柔性执法、精准执法，对新技术、新产业、新业态、新模式等完善包容审慎的监管模式。城关区司法局全面落实省委、省政府“优化营商环境攻坚突破年”部署要求，以服务经济发展为导向，发挥司法行政职能，不断加强法治化营商环境建设，在强省会行动中打头阵、当主攻、做先锋，加快推进“七个新城关”建设，为全区经济发展提供坚实法治保障。

　　持续加强涉企重大行政决策、行政规范性文件、政府协议等的审查力度，大力推进政府依法行政，严把涉企文件入口关、政府合同审查关、行政决策责任关，为法治政府建设“保驾护航”。今年以来，根据《兰州市城关区关于营商法治化营商环境的实施意见》等要求，将推行柔性执法纳入法治督察计划和法治建设考评工作办法，制定城关区行政处罚“两轻一免”清单，共梳理从轻处罚事项38条、减轻处罚事项29条、免于处罚事项72项，为市场主体营造宽松和谐的法治化营商环境。

　　兰州市城关区司法局酒泉路司法所联合杨家园社区开展“送法进家庭普法零距离”普法宣传活动（7月20日拍摄）。

　　全面推进严格规范公正文明执法，在全区组织开展“规范行政执法提升年”活动，持续强化行政执法“三项制度”。组织开展“优化法治化营商环境护航高质量发展”行政执法专项监督检查活动2次，抽取全区190本案卷，组织案卷评审团队开展执法案件评查工作，以案卷评查规范各单位执法行为，确保严格规范公正文明执法。

　　进一步明确“双公示”“五归集”信息报送工作要求，建立日督促、周提醒、月通报制度，确保信息报送及时率、合规率、上报率，为加快社会信用体系建设提供有力支撑。截至目前，上报“双公示”信息20374条，合规率100%，7日迟报率5.58%，20日迟报率1.12%。

　　行政机关负责人出庭应诉，是全面依法治国和依法行政的具体体现及要求。今年以来，城关区全力推进行政机关负责人出庭应诉工作，通过优化流程、加强协调、线上开庭等举措，全面提高城关区行政机关负责人出庭应诉率；通过优化资源配置、强化工作保障、健全体制机制等措施，高质量完成行政复议体制改革，逐步实现城关区行政复议工作数字化、智能化建设，提高行政复议应诉办案质效，实现行政机关负责人从“出庭”到“出声”“出力”的转变，全力营造“和谐稳定、安全安宁”的法治化新城关营商环境，助推法治政府建设。今年来，全区受理行政复议案件93件，目前已审结75件，依法纠正行政机关违法行为14件，纠错率18.67%。其中上半年全区行政案件开庭数20件，行政机关负责人出庭应诉数20件，出庭应诉率达100%。

加强协作

提升公正司法质效

　　加强政法各部门的工作联动，常态化推行公检法定期联席会议制度，加强沟通协作，提升办案质效。截至目前，城关区法院共受理各类案件71034件，结案53793件，结案率75.72%；开展“清理积案年”活动，清结案件21208件，清积率99.63%；开展“陇原风暴”执行行动，累计执结案件8081件，执行到位金额96656.4万元，发放执行款30913.46万元。

　　城关区人民检察院聚焦主责主业，提升法律监督质效，建立多部门协作机制，找准民事、行政、公益诉讼检察工作服务大局的结合点和着力点，在办案中监督，在监督中办案，多措并举提升检察监督质效。

　　兰州市公安局城关分局坚持效能导向，建成“一站式”执法办案中心，对全局27个执法办案区进行标准化改造，打造“1+27”执法办案管理整体化运行工作机制。对审查人员实行集中审讯侦查、集中审核审批、集中看押送押，实现办案资源、办案模式由“战区分散、单兵作战”向“资源共享、聚合发力”转变，有效提升执法办案集约化水平，实现案件“集中办、专业办、快速办”，在维护司法公正、促进依法行政、守护社会公共利益等方面成效显著。

　　兰州市城关区司法局酒泉路司法所工作人员走入辖区店铺开展“网络安全为人民网络安全靠人民”普法宣传教育活动（9月14日拍摄）。

强化阵地

纵深推进“八五”普法

　　根据全区“八五”普法规划、依法治区工作规划，各街道、各单位通过开展法治大讲堂、报告会等活动，充分运用融媒体手段和平台，从机关到企业，从社区到学校，采用形式多样的方式纵深推进“八五”普法。依托重大节假日，组织开展“法律八进”活动，广泛宣传宪法和各项国家基本法律制度。通过“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动，突出宣传宪法，通过“典亮生活·伴民同行”“典亮校园·护航成长”“典亮企业·助力发展”等主题普法宣传活动，重点宣传民法典，推动民法典走到群众身边、走进群众心里。今年全区共开展各类法治宣传活动1000余次，举办法治讲座300余场，发放普法彩页手册书籍6万余份、宣传品3万份，发布原创短视频50余个，受教育累计70万人次，占全区总人口42%。

　　同时，通过媒体报道、评议言论等形式，利用各类融媒体手段和平台，发挥基层普法阵地、宣讲队伍的作用，结合“周周普法”等活动载体，不断提升全体公民的法治意识和法治素养。

　　全面落实《青少年法治教育大纲》，完善政府、司法机关、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育新格局，引导青少年从小培养尊法守法的良好意识。组织开展青少年法治宣传月活动，深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等学习宣传。充分发挥法治副校长作用，推进教师网络法治教育培训，加强法治教育师资培养。全年开展“法律进校园”宣讲活动300余场次，全区中小学配备法治副校长、法治辅导员108名，组织开展城关区青少年“学宪法讲宪法”竞赛活动；全区各学校共征订“八五”普法教材10万余册，通过以案讲法、模拟法庭等多种宣传形式，为中小学校开设法治课100多场（次），法治学习课时达1600小时，受教育师生近10万次；多次召开区委依法治区委守法普法协调小组全体会议，指导各街道、各部门实施好“八五”普法规划，统筹推进普法依法治理工作。全面落实《甘肃省“法律明白人”培养工程实施方案》，推动村、社区“法律明白人”培养，为全区172个社区（村）都聘请了“一村居（社区）一法律顾问”。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动普法融入执法、司法和法律服务全过程。

　　兰州市城关区临夏路街道综治中心、临夏路司法所、临夏路派出所联合各社区开展“禁毒反诈进校园”系列主题普法宣传教育活动（9月1日拍摄）。

　　落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度，统筹运用新时代文明实践中心（所、站）等实体平台和微博、微信、抖音等新媒体平台进行普法宣传。运用大数据等技术推进公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关等跨部门大数据协同办案，全程同步录音录像，把权力晒在法律的阳光下，让公平正义摸得着看得见。

　　组织培养“法律明白人”1410名，培育乡村学法用法示范户16户，实现全区175个行政村（社区）全覆盖。以多种形式不断优化“法律明白人”队伍结构，确保人员选得准、村民用得上、有事找得到，为法治社区（村居）建设培养一线中坚力量；依托国家、省级民主法治示范村社区创建平台，组织城关区村（社区）积极参与创建，截至目前共建成2个国家级、16个省级民主法治示范村社区，申报市级民主法治示范村社区5个。城关区法治文明实践中心今年被命名为甘肃省第一批法治宣传阵地、兰州市法治教育基地。

标本兼治

全力维护社会大局稳定

　　按照“百家律所牵手万家企业——法治惠企”专项活动要求，开展涉企专项法治宣传活动71次，组织全区43所律师事务所对接辖区企业园区开展“法治惠企”专项行动，帮助企业做好政策宣讲解读、法律风险防范、合规管理、矛盾纠纷化解等法律服务，助力企业解难题、防风险、保经营、促发展。在全区范围招募退休法官、检察官、老教师等人民调解员1412名，邀请金牌人民调解员开展专题培训16次，目前全区共有各类人民调解组织225个，人民调解员1746名，常态化开展“法治体检”活动200余场次，提供多元化法律服务，助力企业防风险保经营，解发展难题，实现街道、村（社区)、重点行业人民调解组织100%全覆盖。

　　兰州市城关区司法局渭源路司法所在航天和美小区开展普法宣传活动（10月12日拍摄）。

　　强化便民法律服务，深化法律援助“绿色通道”，提供各类法律咨询2400余人次，办理法律援助案件505件。实现村（居）法律顾问全覆盖，为全区175个社区配备“村（居）法律顾问”，助力基层依法治理。

　　积极探索人民调解员队伍建设新模式、新路径，不断推进人民调解员队伍专业化、规范化建设，有效发挥人民调解员维护社会和谐稳定的作用。全区现有各级各类人民调解组织225个，其中街道人民调解委员会25个、村(社区)人民调解委员会175个，各类行业性专业性人民调解委员会25个，共有人民调解员1746名，其中兼职人民调解员1593名，专职人民调解员153名。截至目前，各级调委会累计排查矛盾纠纷1173件，已化解1132件，化解率为96.5%。

　　创新探索新时代“枫桥经验”的城关实践，进一步深化完善诉前调解对接机制，促进矛盾纠纷多元化解，推动诉源治理。落实落细《兰州市城关区关于完善矛盾纠纷多元化解机制加强基层治理体系建设的实施方案（试行）》目标要求，深化“1+4+N”（一个综治中心+四长会议＋多方联动）矛盾纠纷联调机制。通过全面搭建诉调对接工作，夯实主动创稳的基层治理底板根基。诉调对接工作开展以来，流转到城关区综治中心开展诉前调解案件数为3487件，流转率为40%，调解成功案件数为2319件，调解成功率为64%。

　　加强服务管理，夯实社区矫正基础。《社区矫正法》颁布之后，城关区司法局积极履职，主动对标新要求，靶向施策、深度发力，推动社区矫正工作实现信息化、智能化、规范化发展，筑牢社区矫正安全防线。截至目前，今年累计召开月、季度风险研判专题会议和工作例会共46次；完成审前社会调查评估559份，累计接收社区矫正对象4229人，累计解除3817人，安置帮教期内人员1674人，安置率、帮教率均达100%；开设社区矫正对象心理服务热线1条，完成心理评估报告406份，心理教育4场，团体辅导12场，危机干预个案辅导14人次，组织公益活动2场；共建立社区矫正基地2个、社区矫正教育学习基地25个、社区矫正就业基地9个；完成297名社区矫正对象的出入境备案工作；帮助11名社区矫正对象与区就业局和职业培训学校对接进行免费技能，依法建立了区级社区矫正委员会1个，街道级社区矫正委员会25个，真正做到社区矫正领导机构全覆盖。

责任编辑：高富强