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为全面转型高质量发展提供有力法治保障

——金昌市法治政府建设工作纪实

新甘肃•甘肃法制报记者 龚利芳

2022年，金昌市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央关于法治政府建设决策部署和省委工作安排，深入推进依法行政，切实加快法治政府建设，为金昌全面转型高质量发展提供了有力的法治保障。

加强领导  履行法治建设工作职责

金昌市委、市政府坚持把法治政府建设纳入市委工作总体部署，明确年度法治政府建设8个方面20项重点任务。市委常委会、市政府常务会定期研究部署法治政府建设工作。召开市委全面依法治市工作会议、法治政府建设工作会议，年内向市委常委（扩大）会议专题报告法治政府建设工作情况2次，切实加强党对法治政府建设的全面领导和统筹部署。认真贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，市委、市政府主要负责同志先后就法治建设工作作出批示和开展专题调研。严格落实领导干部任前法律知识考试、领导班子和领导干部年度述法、领导干部学法清单、会前学法等制度，市政府常务会年内组织学法，不断提升国家工作人员法治素养和依法行政能力水平。认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，完善法治政府建设督察考评指标，紧紧围绕法治政府建设重点工作推进开展实地督察。市委依法治市办先后就营造法治化营商环境、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责与法治政府建设、落实行政执法“三项制度”等重点工作开展专项督察，推动法治政府建设各项任务落地见效。

有序推进 凸显地方立法和制度建设成效

认真落实党领导立法工作制度，根据2022年市人大常委会和市政府立法计划，出台《金昌市城市市容和环境卫生管理办法》《金昌市乡村清洁条例》地方性法规2部、《金昌市城市供热管理办法》政府规章1部、《金昌市城市绿化管理办法》《金昌市革命遗址保护管理办法》政府规范性文件2件。《金昌市城市生活垃圾分类管理条例》《金昌市消防设施管理办法》等立法储备项目和调研项目前期论证和专题调研稳步推进。制定市委党内规范性文件49件，全部通过了省委备案审查。制定《金昌市行政规范性文件管理办法》，完成市政府规范性文件合法性审核10件，审查市政府及其相关部门和县区政府备案规范性文件11件。认真落实《金昌市重大行政决策程序规定》，全面落实法律顾问制度和公职律师制度，全市108个部门单位实现了法律顾问全覆盖。严格落实重大行政决策合法性审查制度，全年共审核重要行政行为、重大投资项目、行政合同和政策文件243件，审查率100%。

高效规范 深入推进法治政府建设

推进落实权责清单制度，截至目前，共调整权责事项84项，梳理汇总非涉密行政许可、行政处罚等10类权力事项4413项，责任事项30527项，追责情形43391项。严格执行《金昌市重大行政决策程序规定》，全面落实法律顾问制度和公职律师制度，全市108个部门单位实现了法律顾问全覆盖。严格落实重大行政决策合法性审查制度，全年共审核重要行政行为、重大投资项目、行政合同和政策文件243件，审查率达到100%。

落实市场准入负面清单和外商投资准入负面清单等机制，不断优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，加快建设数字政府，市县两级高频政务事项基本实现“最多跑一次”，证明事项告知承诺制实现全覆盖。

全面实行“不来即享”、政务服务“好差评”，行政许可事项精简10％以上，“好差评”线上线下好评率达99％以上。深入推进社会信用体系建设，通过“信用中国（甘肃金昌）”网站发布信用信息34.38万条，城市信用监测排名居全国261个地级市第78名。

认真落实“双随机、一公开”，全年共发布实施双随机计划202个，抽查检查市场主体1517户，公示率达100%。深入实施“互联网＋监管”，编制完善监管事项实施清单，认领监管事项2021项、归集各类监管行为信息数据2575条（次）。

持续严格规范公正文明执法，市场监管、生态环保、文化市场等5个领域综合执法体制改革任务全面完成。深化乡镇赋权执法体制改革，向乡镇（街道）赋权146项，全市18个乡镇（街道）挂牌成立综合执法队，初步实现乡镇“一支队伍管执法”。

全面落实行政执法“三项制度”，公示行政许可和行政处罚信息9万余条，备案重大行政执法决定1625件。积极推行行政柔性执法，43个市级执法部门建立公布“两轻一免”清单，涉及事项1015个，全年适用“两轻一免”清单办理的案件6877件。

开展物业服务市场秩序整顿和涉企收费治理工作专项执法监督，不断深化行政执法能力三年提升行动，完成2022年度行政执法人员网络培训和考试，举办行政执法人员能力提升培训班，切实提升行政执法能力和水平。

全面完成行政复议体制改革，全年共办理行政复议案件56件，行政应诉案件18件，审结率87%，复议纠错率为16%。坚持定期向省委、省政府报告上一年度法治建设和法治政府建设工作情况。县区政府和28个市直部门对上年度法治政府建设工作情况进行了报告并公示。圆满完成入围省级第二轮法治政府示范创建项目线上评审工作。

实施规划 不断夯实法治社会建设基础

深入实施“八五”普法规划。组织召开第八次全市法治宣传教育工作会议，举办普法骨干培训班。组建“八五”普法讲师团62人和普法志愿者队伍124人。全市1.4万余名国家工作人员参加网上学法考试，全社会法治观念不断增强。

加强法治乡村建设，全年共申报全国民主法治示范村1个，建成省级民主法治示范村3个，培养“法律明白人”914人，农村学法用法示范户70户，建设市级法治文化街1条，村级法治文化阵地17个。不断完善公共法律服务体系建设，实现全市182个村（居）法律顾问全覆盖。

全年共办理法律援助案件1117件，公证案件1434件，全市律师代理各类案件3698件。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强基层矛盾纠纷排查和风险研判，全市各级人民调解组织调解一般性矛盾纠纷3983件，调解成功3972件，调解成功率达99.7%。12件法治为民办实事市级项目均取得良好成效。

责任编辑：高富强