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党建引领打造平安和谐家园

——玉门创新基层治理推进平安建设综述

新甘肃·甘肃法制报记者 魏世东 通讯员 李丽娟

近年来，玉门市充分发挥村（社区）党组织的引领作用和群团组织纽带作用，完善党建带群建、群建促社建的制度机制，充分发挥基层自治功能，建立由基层党组织主导、整合资源力量为群众提供有效服务的新机制，切实解决基层群众多元化需求，有力推进了平安建设，提升了群众的获得感、幸福感、安全感。

突出特色亮点

打造共建共治共享格局

玉门市按照“赋能扩权减负”原则，科学制定乡镇、街道权责清单，把更多行业执法管理和公共服务职权下放到乡镇街道，推进力量下沉、资源重组，发挥好乡镇、街道在基层自治中的主体地位。

深入开展以“五事五议五办”为主要形式的民主决策、民主监督实践，积极建立乡贤论事、群众说事、百姓议事、妇女商事等自治组织，真正实现民事民议、民事民办、民事民管。

强势推进平安玉门建设，建立完善新型社区工作站制度，探索推行“业委会”自治、楼宇自治、村民小组自治等新型小单元自治模式，全市 550个网格的1807名网格员成为推进市域社会治理现代化的主力军，470个群防群治组织的3900多名群防群治队员参与治安巡护，形成了平安玉门人人共建、玉门平安人人共享的生动局面。

创新矛盾纠纷多元化调解机制，推行接访下访制度，充分调动和发挥市乡村三级人民调解员和网格员的人缘地缘优势，全市矛盾纠纷调处成功率达到98.2%。

凝聚社会力量

形成多元共治强大合力

玉门市按照党建引领+综治中心、警务室、网格工作站、调委会四位一体+多元共治组织的“1+4+N”工作架构，整合社会各界力量，将公安、司法行政、综合执法、应急管理、市场监管等工作人员纳入网格，组织动员乡贤、退休干部、退伍军人、物业、志愿者等力量担任兼职网格员，形成两个“1+N”的网格队伍模式，开创“各方协同、联动融合、多元共治”的社会治理新局面。

聚焦共治共享，全面建好乡村振兴“会客厅”“说事室”“理事会”等乡村治理载体，全域推行人居环境整治，全面推行“积分制”管理，常态化评选“新乡贤、好乡亲”，引导群众自治自议、向上向善，推动乡村振兴。

弘扬“铁人精神”，以“组织联建、事务联议、阵地联用、资源共享、工作共管、责任共担”为目标，大力开展“红色物业”创建活动，组建由志愿者、退休党员、物业工作人员组成的“红色先锋服务队”，解决小区居民各种需求，破解社区治理难题，服务城市精细管理。

建强自治组织

提升社会治理服务效能

玉门市持续优化“三级中心一张网”的管理体制和运行机制，成立12个乡镇综合执法队，配齐15名乡镇街道政法委员，乡镇划分三级网格301个，以“活力网格”为抓手，形成“支部引领、党员带头、群众响应”的乡村治理格局，实现“小事不出村组、大事不出乡镇”目标。

深化“三治”融合，提升村民自治力，督促59个行政村进一步完善村规民约，成立红白理事会59个，党员干部带头抵制婚丧大操大办、高价彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良习俗，不断推进乡风文明建设，推动乡村治理现代化。

全面落实村“两委”人选联审机制，完善村民自治形式，村“两委”班子带头严格落实党务村务财务公开制度、“四议两公开”和“一事一议”制度，加强村级组织规范化建设，提高村级组织管理、服务、运行的规范化、科学化水平。

因地制宜制定村规民约，倡导文明公约，推进移风易俗，凝聚公序良俗的“最大公约数”。全面完善村民议事会、村民理事会、乡贤调解委员会等自治载体，搭建群众参事议事平台，实现“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的良好格局，有效激发基层社会治理活力。

责任编辑：高富强