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——甘南州网格长和联户长助推脱贫攻坚综述

　　近年来，甘南州结合实际，让网格长和联户长走上脱贫攻坚主战场，创新思路、整合资源，协调各方、协同集成，探索创新“基层党建+文明村庄+和谐寺庙+十户联防”基层社会治理新模式，推动重心下移、力量下沉、保障下倾，形成工作协同、功能集成、上下贯通的机制和模式，蹚出了一条高效联动的基层社会治理新路子。

　　甘南州是国家“三区三州”和我省“两州一县”深度贫困地区，是生态脆弱区、发展滞后区，脱贫攻坚时间紧、任务重。

　　为解决这一难题，甘南州在充分调研和广泛征求意见建议的基础上，制定出台《关于以党的建设引领加强基层社会治理的意见》《关于加强改进“网格化+十户联防”工作推进基层社会治理现代化的方案》，以群众需求为导向，在现有行政区划框架下，紧密结合群众生产生活、地理位置、习俗习惯等要素，按照纯牧业区“集中+分散”、纯农业区“聚居+流动”、半农半牧区“常住+生产”、城市社区和乡镇所在地“常住+生产”的服务管理模式，对所有网格和联防组进行优化，把帮扶户建在网格中，全州划分网格4107个、联户组13151个，推动社会治理重心向基层下移，将人、地、事、物、组织等基本治理要素和各项基层工作纳入网格管理范畴，实现资源整合、力量融合。同时，健全完善了“州综治中心-县综治中心-乡镇（街道）综治中心-村（社区）综治中心-网格指导员-网格长-联户长-联防户-帮扶户”的闭环运行机制。

　　实际运行中，网格长和联户长充分发挥治安员、调解员、宣传员、信息员、管理员、服务员的“六大员”职责，加大辖区治安联防力度。各联户长（网格员）围绕防火、防盗、防抢、防事故“四防”中心工作，积极参与治安巡逻、邻里守望、困难帮助等活动，督促指导各联防户落实维护稳定、平安创建、治安联防等各项工作措施；积极调解邻里纠纷和家庭矛盾，全面掌握草山边界、环境保护等重点领域的矛盾纠纷，征地拆迁、民生保障、劳资债务、工程建设等方面的矛盾纠纷，排查工作做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏事。

　　网格长和联户长发挥与帮扶户离得最近、知悉致贫原因、了解帮扶户所思所想所盼的优势，加强政策宣传和感恩教育，引导他们饮水思源，鼓励他们不靠不要，更加自觉主动地参与到脱贫攻坚主战场，依靠党的惠民富民政策和自身的勤劳摘掉穷帽子，过上好日子。

　　据统计，2019年，甘南州贫困发生率由2012年年底的36.7%下降到0.48% ，七县一市实现提前一年整体脱贫摘帽目标，多年来影响和制约甘南发展进程的深度贫困问题得到了历史性解决。如今，网格长和联户长已被当地群众誉为活跃在网格中的“帮扶队”。（新甘肃·甘肃法制报特约记者 李宏林）
 

责任编辑：高富强