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我省四大行业领域整治取得阶段性成果

编者按

今年是扫黑除恶常态化第一年。按照全国扫黑办部署，我省在大力推进扫黑除恶常态化的同时，加快推进信息网络、自然资源、交通运输、工程建设四大行业领域整治，带动十大行业领域整治扎实开展。

我省四大行业领域整治牵头单位坚持以打击为先，以防控为基，以监管为重，以立制为本，以明责为要，四大行业领域整治攻坚战取得了阶段性成果。

信息网络行业 侦破电诈案件逾2.5万起

今年以来，省委网络安全和信息化委员会办公室结合全省网络安全和信息化工作实际，不断加大网上正面宣传，加强网上舆论引导，创新网络监管机制，探索源头性治理做法，构建网络综合治理体系，为开展扫黑除恶斗争营造了良好的网络环境。全省公安机关紧盯信息网络领域专项整治工作要求，以打开路，打击治理电信网络违法犯罪，在全国率先实现同比、环比“双下降”，占刑事案件比例较年初下降10个百分点。

加强源头治理 保障网络安全

今年以来，省委网信办定期在视频工作会上对常态化扫黑除恶斗争网上宣传教育进行安排部署。组织中央驻甘新闻网站、省属网站等全网推送转发“扫黑除恶甘肃答卷，向党和人民报告”全媒体集中采访活动相关稿件。今年以来，省内各新闻网站及所属微博、微信等新媒体平台共编发、转载相关稿件500余篇，点击量400多万人次，为扫黑除恶斗争常态化营造了良好网上舆论氛围。

深入开展打击“江湖骗子”网上营销炒作等15个专项工作，先后清理各类有害信息19600余条，约谈违规网站负责人及账号持有人114人次，处置博彩、色情等网站276家。配合省委宣传部、省教育厅、省民政厅等10多个行业主管部门开展“扫黄打非”、未成年人保护等专项工作。

坚持把涉黑涉恶线索排查作为重点，加大网上搜索巡查力度，主动发现涉黑涉恶信息线索，定期汇总研判，及时向扫黑办移交。同时，组织全省各地各部门开展网络安全隐患排查，共排查单位518家，发现问题541个，下发整改通知单291份，营造了安全稳定的网络环境。

全方位侦办 全链条打击

为形成对电信诈骗犯罪的强大攻势，省公安厅先后8次召开党委会，统筹抓组织、抓协调、抓推动。

坚持“全方位侦办、全链条打击”导向，主动出击、全面发力。今年1至10月，全省共破电诈案件25233起，抓获3465名犯罪嫌疑人。

为筑牢电信诈骗防御屏障，全省公安机关持续把预警防范和技术反制摆在突出位置，联合省通管局、电信运营商累计拦截涉诈来电4亿余次，研判涉诈线索230多万条，成功劝阻近200万人次，紧急止付资金43.2亿元，是去年同期的4.2倍。充分发挥联席会议职能优势，会同人民银行兰州中心支行和电信运营商，查获销毁涉案卡、隐患卡33.1万张，惩戒违规开办卡人员1176名，“两卡”违规活动大幅减少。

同时，深入宣传强防范，以省、市、县、乡四级“全民防电诈、全社会反电诈”专题宣传月活动为契机，累计举办专题活动2310场次，发放宣传手册260万份，推送提示短信5000万条，覆盖380余万人，群众防诈能力显著增强。

自然资源行业 整治矿产违法违规问题92个

今年以来，全省自然资源系统充分发挥行业监管职能，紧紧围绕群众关心的自然资源领域存在的问题，着力从组织领导、宣传发动、依法严惩、深挖彻查、综合治理等方面积极推进扫黑除恶斗争常态化，切实增进人民群众的获得感、幸福感、安全感。

迅速安排部署

省自然资源厅出台全省自然资源系统常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果工作方案，组织召开全省自然资源系统深入推进行业领域扫黑除恶斗争整治工作视频会议，专题安排部署，明确自然资源领域专项整治重点工作任务，有力推进全省自然资源领域扫黑除恶斗争深入开展并走深走实，取得明显成效。

调整充实人员

以严厉打击“砂霸”“矿霸”为重点内容，全力推进自然资源领域专项整治工作常态化。调整充实了扫黑除恶斗争领导小组成员和办公室人员，及时成立了以党组书记、厅长为组长，分管厅领导为副组长，各处室局、事业单位负责人为成员的扫黑除恶斗争领导小组，抽调专业、精干、年轻人员充实扫黑办队伍。进一步加强对专项整治工作的组织领导，同时要求全省自然资源系统调整充实力量，畅通了上下互联通道，确保工作的连续性。

开展督导检查

为深入推进自然资源领域专项整治，依法严厉打击“沙霸”“矿霸”及其“保护伞”，坚决维护良好自然生态环境，省自然资源厅采取“对口负责、督办指导”的工作要求，于10月中旬开始，组织三个督导组，集中半个月时间对全省14市州及兰州新区常态化开展扫黑除恶斗争情况进行全覆盖督导。

强化动态巡查

印发了自然资源领域扫黑除恶行业乱象重点问题深化整治工作方案，组织各市州深入排查自然资源领域乱点乱象问题，严厉查处打击土地矿产违法违规行为。

截至10月底，全省自然资源系统排查发现土地违法违规问题235个，整改到位率96.2%。排查整治矿产违法违规问题92个，整改到位75个，到位率81.5%。矿产违法问题中移交司法机关追究刑事责任7起，已立案查处4个。

紧抓整改落实

把“三书一函”整改落实作为提升行业整治成效的有力抓手，督促相关市州自然资源局对收到的“三书一函”建立台账，逐件跟踪问效，进一步强化行业监管，加大执法力度，违法占地、非法采砂等违法违规问题得到有效遏制。

截至目前，全省自然资源系统收到各级纪检监察机关及政法单位下发的36份“三书一函”，已完成整改33份，整改到位率92%。

交通运输行业 查处非法营运车辆5100余辆

常态化开展扫黑除恶斗争以来，全省交通运输系统将扫黑除恶斗争作为一项重大的政治任务，坚持综合治理、系统治理、源头治理，推动全系统整治工作不断走深走实。

加强组织领导 开展线索摸排

今年以来，按照在常态化开展扫黑除恶工作中有领导机构、工作部署、督导检查的要求，全省交通运输系统实行一月一调度，分析问题，通报情况，督导推进。省交通运输厅采取跟车暗访，对货运领域问题线索进行摸排；派出2个督导组，对14个市州及11个重点县区现场督导。

开展行业整治 提升整治质效

针对客货运输市场、交通项目建设和高速公路运营等领域存在的问题，省交通运输厅举一反三，查找漏洞，完善制度，开展了深入的行业集中整治行动。

道路运输市场方面，开展了出租汽车行业和客货运市场非法营运专项整治行动，全省累计查处非法营运车辆5140辆。公路建设市场方面，开展了招投标、拖欠工程款和农民工工资专项整治行动，开发交通建设项目电子监管系统，今年以来清欠项目建设单位拖欠农民工工资225万元。高速公路运营方面，加强对偷逃通行费的打击和对服务区的监管，建成全省高速服务区监控总中心，对71对服务区视频监控实行并网管理，设立79个警务室（治安岗亭）。关爱货车司机方面，建成33个提供住宿等服务的“司机之家”；在全国率先推出高速公路服务区“车货无忧”公众责任保险，交通运输部面向全国推广；疫情防控期间在11个服务区免费为司机提供核酸检测。交通综合执法方面，深入开展交通运输执法领域突出问题专项整治，完成215个突出问题的整改，并联合公安、工信等部门开展了车辆超载超限专项治理。

坚持惩防并举完善治理制度

针对道路运输、建设市场等存在的问题，出台有关深化道路运输价格改革的实施意见等监管文件，强化了对规划、建设、财务等关键岗位人员的廉政风险防控和监督，分两期对3970名执法人员进行业务培训。注重从法律制度上堵塞监管漏洞，提请省人大出台了《甘肃省水路交通管理条例》，正在依法修订《甘肃省道路运输条例》。

工程建设行业 督促整改安全隐患6600余条

常态化开展扫黑除恶斗争以来，省住房和城乡建设厅将行业整治作为常态化开展扫黑除恶斗争的重中之重，以工程建设领域存在的恶意竞标、强揽工程为整治重点，全面推进住建领域行业整治工作，不断健全完善行业监管措施，加大行业监管力度，严厉打击违法违规行为，常态化扫黑除恶斗争在住建领域有序开展。

强化组织领导 科学谋划部署

省住建厅把常态化开展扫黑除恶斗争作为重大政治任务，主要领导认真履行第一责任人责任，将扫黑除恶斗争与中心工作及行业监管同部署、同安排、同推进，研究制定工作方案，健全完善住建领域行业监管措施，全面推进住建领域常态化开展扫黑除恶斗争。

成立了以厅主要负责人为组长、分管负责人为副组长、各具有行业监管职能部门为成员单位的扫黑除恶斗争领导小组，完善组织机构，强化工作力量，确保省住建领域常态化开展扫黑除恶斗争机构不撤、队伍不散、标准不降、力度不减。

组织召开推进常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果专题会议，研究制定行业整治工作方案，明确了整治内容和目标任务，着力整治住建领域27种乱点乱象和突出问题，持续规范行业秩序，优化住建领域行业发展环境。

履行监管责任 开展行业整治

省住建厅坚持全面整治、系统整治、综合整治原则，认真落实行业监管责任，以整治工程建设领域恶意竞标、强揽工程违法违规行为为龙头，全面带动住建领域其他方面行业乱点乱象和突出问题的整治工作。

开展住建领域安全隐患大排查大整治专项行动，对建筑施工安全、城市市政公用设施、农村房屋安全等方面开展安全隐患大排查大整治行动，全面排查化解各类风险隐患，严防生产安全事故发生。全省住建系统累计排查整治各类企业3148家、项目4589个，督促整改安全隐患6665条。

开展未经竣工验收擅自投入使用行业乱点乱象整治工作，对排查掌握的违规项目集中开展重点整治，全省累计完成整改1015个。

开展建设工程消防审查验收专项整治，排查既有建筑、在建建设工程约4189个，督促整改建设工程消防违规行为470起。

开展房地产市场整治工作，累计排查检查房地产开发企业170家，房地产开发项目155个，房屋中介机构173家，下发责令整改通知书144份，执法文书23份，对14家存在问题的房地产开发企业进行了约谈，对29家企业、56名个人进行了行政处罚。

开展违法违规套（骗）取住房公积金专项整治，累计摸排发现涉嫌套（骗）取住房公积金24起，涉及金额68.5万元，追回套（骗）取住房公积金58万元。

开展行政执法案卷评查工作，对全省14个市州、42个县、58个住建和城管部门行政执法案卷进行评查，提出整改问题及建议420余条，提高住建系统依法行政、依法执法水平，提升行业治理能力。

紧盯重点任务 落实行业整治

为规范建筑市场秩序，净化行业发展环境，省住建厅集中开展了工程建设领域整治攻坚行动，打击行业内违法违规行为。联合省人社厅组织成立5个督查组，开展全省建筑市场大检查，重点对建设工程领域恶意竞标、强揽工程违法违规行为的整治情况进行了督导检查。

各市州也根据当地实际开展相应了执法检查工作，今年以来全省住建系统累计检查房屋建筑和市政基础设施工程在建项目5584项、不见面开标工程建设项目299个，建设单位3591家，查处各类违法违规行为项目99个，停业整顿企业7家。

坚持立制为本 完善监管制度

省住建厅坚持源头治理和综合治理，针对住建领域存在的突出问题，着重从行业存在的问题根源、乱象背后的历史背景、制度、体制机制等方面进行了调查研究，深刻分析，从长效机制建设入手，加大立法力度，不断完善住建领域行业治理制度、政策措施，在去年出台5项长效工作机制和37项行业监管措施的基础上，今年先后修订、出台了30多项行业监管措施，不断完善行业治理制度和治理体系，提升行业治理能力。（新甘肃·甘肃法制报 记者 李洋）

责任编辑：高富强