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——金昌市开展扫黑除恶专项斗争综述

扫黑除恶，扫除的是黑恶势力，净化的是政治生态，赢得的是党心民心，夯实的是执政根基。

扫黑除恶专项斗争开展以来，金昌市各级党委、政府高度重视，各部门单位积极履职，社会各界和人民群众广泛参与，以空前的力度和决心推动工作，扫黑除恶专项斗争取得了显著成效。

加强组织领导 指挥调度张弛有力

市委、市政府高度重视，共36次召开市委常委会会议、市政府常务会议，专题研究部署工作、分析研判形势，解决具体问题。

成立了市委书记、市长任双组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，并下设办公室，领导小组共召开23次会议推动工作落实。

市委、市政府主要负责同志认真履行第一责任人责任，经常性深入一线、深入基层调研指导扫黑除恶工作，多次组织对线索、案件进行分析研判，多次作出批示。

市委、市政府和市扫黑除恶专项斗争领导小组及其办公室制定出台了一系列相关文件，配齐配强工作力量，经费、装备上足额保障，建立了扫黑除恶专项斗争责任清单，并强化督导、考核、问责。县（区）和市扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位均成立了专门的工作机构，建立了相应的工作制度，保障了各项工作有序开展。

坚决依法严惩 “打伞破网”治标治本

在广泛发动人民群众提供线索的同时，全市各级各部门单位主动出击，紧盯12类打击重点，全范围开展线索排查，层层签订线索排查工作责任书，严格落实“一条线索、一个方案、一班人马、一抓到底”责任制，全面实行“落实领导责任和无涉黑涉恶问题”承诺制，推动“线索清仓”。截至2020年12月31日，全市掌握的线索全部按期高质量核查完毕，核实了一批涉黑涉恶问题，为依法严厉打击黑恶势力和“保护伞”奠定了基础。

聚焦“案件清结”“逃犯清零”“黑财清底”，政法机关认真贯彻“两高两部”指导意见等一系列扫黑除恶法律政策文件，统一执法思想，相互配合，坚决做到依法严惩、除恶务尽。截至2020年12月31日，经公安机关侦查、检察机关审查起诉，法院判决黑社会性质组织犯罪案件2件34人、恶势力集团犯罪案件1件14人、恶势力团伙犯罪案件8件73人；查扣涉案财产5316.35万元，判处财产刑3073.47万元。

坚持扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”相结合，纪检监察机关强化监督执纪问责，对全市市直单位、乡镇及大部分行政村开展专项巡察，持续正风肃纪，深入排查党员干部涉黑涉恶腐败问题和其他问题。聚焦“伞网清除”，严格落实“两个一律”“一案三查”规定，与政法机关紧密联系、协作配合，对所有涉黑涉恶案件同步上案，深挖彻查，形成“惩腐打伞”的强大合力。截至2020年12月31日，全市纪检监察机关共立案查办涉黑涉恶案件66件，处理118人次，其中给予党纪政务处分75人（移送司法机关处理4人）、组织处理43人次，有效净化了政治生态。

狠抓综合治理  建立健全长效机制

坚持和发展新时代“枫桥经验”，2018年、2019年相继部署开展“打造共建共治共享的社会治理格局”试点工作、基层协商民主工作、市域社会治理现代化试点工作，积极探索以党建为引领、自治法治德治相结合的基层社会治理新路径，走在了全省前列。聚焦“行业清源”，坚持综合治理、齐抓共管，紧盯社会治安、乡村治理、金融放贷等十大重点行业领域，在全市联动集中开展打击“黄赌毒”、电信诈骗、非法集资、非法高利放贷等违法犯罪专项行动，坚持边打边治边建，针对涉黑涉恶案件中暴露出的突出问题，认真落实涉黑涉恶线索发现移交、行业管理漏洞通报整改等制度，纪检监察机关和政法机关发出“三书一函”112份，推动“以案促治、以案促建”，督促行业主管部门依法履职、依法行政，补齐突出治安问题防范和市场准入、规范管理等方面的制度短板，加强行业领域日常监管。

坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“七查七摆”为抓手，动真碰硬抓实中央督导、督导“回头看”和省委、省政府督导督查、省委第10巡视组专项巡视反馈及“不忘初心、牢记使命”主题教育中专项整治共76个问题的整改，建立行业领域监管等长效制度机制102项。坚持标本兼治、源头治理，靠实各级维稳工作责任，健全完善矛盾纠纷排查化解机制；加快“雪亮工程”建设进度，着力打造“六位一体”的社会治安防控体系“升级版”；进一步加强重点人群服务管理工作，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。

坚持把加强基层组织建设作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，组织部门对全市139个行政村换届以来运行情况进行了综合分析研判，持续深入推进“四抓两整治”，累计摸排出软弱涣散农村基层党组织40个，并采取“一支部一方案”措施全部完成整顿、巩固、提升。规范村“两委”换届选举，对全市1153名村“两委”班子成员逐个“过筛子”进行资格审查，清理受过刑事处罚等不符合任职条件的村居“两委”干部54人，选派64名机关优秀年轻干部挂职担任村党组织书记或第一书记，公开选聘55名专职化村党组织书记。扎实推进党支部标准化建设，党支部战斗力不断提升，为铲除黑恶势力滋生土壤提供了坚强组织保障。

经过3年不懈努力，金昌市扫黑除恶专项斗争完成了各项工作任务、实现了预期目标。黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。（新甘肃·甘肃法制报首席记者 何明霞 通讯员 李晓艳）

责任编辑：高富强