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——西峰区创新基层社会治理新模式纪实

　　“昨天上午巡查时发现有个别店铺的店主私自乱倒垃圾，拍照上传后，当天下午就清理了。”庆阳市西峰区育才路社区网格员刘梅每天例行巡查，只要发现问题她就第一时间上报，问题也会及时得到解决。

　　“人在网中走，事在网中办，网格全覆盖”。今年以来，西峰区按照建立城市管理六级网格总要求，创新社会治理与服务方式，切实解决好发生在群众身边的大事、小事、难事，推动基层社会治理走深、走细、走实。

构建社会治理新模式

　　“没想到社区也装上了这个系统，太方便了。”近日，在西峰区东湖社区居民大厅办事的李林感慨地说。为进一步健全社区服务机制，西峰区在该社区安装了服务居民群众质量电子评价系统，该系统自动生成汇总评价结果，成为对社区工作人员年终考核的重要依据。

投资100万元安装的庆阳市首家“三维数字”社会管理服务平台的西峰区东湖社区（7月13日拍摄）。新甘肃·甘肃法制报记者 马志国 摄

　　近年来，西峰区积极拓宽社区服务渠道，按照社区管理网格化、规范化、精细化要求，将社区划分成数个网格，实行“街道党工委——社区党总支——楼院党支部——党员楼长”四级党建网格管理体制和服务网络，针对社区不同身份的党员，建立了居民党员“直管”、在职党员“共管”、离退休党员“联管”、无职党员“接管”、流动党员“协管”的五管制度，强化对社区党员的规范化管理，充分调动党员创先争优的积极性，确保党员先锋模范作用的持续发挥。

　　在东湖社区，西峰区投资100万元安装庆阳市首家“三维数字社会治理服务平台”，建成涵盖地理信息、“民情通”呼叫服务、干部绩效评价考核、人口信息、公共视频在内的“五大系统”，根据联系服务居民群众实际，创建党的建设、精神文明、司法综治、群团组织、计划生育、社会保障、文化体育、城管卫生、志愿帮扶、社区服务“十大模块”，形成互联互通共享的信息服务系统，实现“区域化”信息综合浏览查询、“专业化”社区特色服务、“规范化”基础信息分类汇总、“动态化”数据自动统计分析、“全景化”街面实景视频管理、“科学化”干部绩效评价考核“六大功能”，构建“网格化管理、信息化联动、亲情化服务”的社区治理新模式。

众多网格员构成“连心网”

　　7月8日一大早，九龙南路社区网格员文晓霞先去单位处理积累的工作，然后穿着工作服持“民情记录本”来到自己的“责任田”，一整天零零碎碎的事情开始了。

　　入户宣传惠民政策，处理居民反映的各种问题，沿街查看小广告、垃圾乱堆乱放、占道停车、安全隐患等，这些她都要“管一管”。文晓霞是去年担任网格员的，最初，她连这里的门牌号都对不全，但现在，每个家属院有几户人家，每家有几口人，她基本掌握。

　　庆阳市工商局家属楼居民顾爱玲一家五口，公婆行动不便，丈夫和儿子智力残疾，全家人依靠公公的退休金维持生计。“多方考虑顾爱玲的实际情况，社区积极协调安排顾爱玲在其家属楼当了一名门卫，每月有1500元的收入。”文晓霞说，她每隔几天就要去顾爱玲家中看看，询问她们的生活需求，及时解决她们的实际困难。每逢过年过节，文晓霞便会给顾爱玲家送去米面油等生活用品。

　　“我的‘责任田’里有256户999人，从去年开始我和这片居民就结下了不解之缘，最初可能带着工作任务每天巡查，可现在，我越来越觉得自己成为了他们中的一份子，不再局限于工作本身，而是尽可能帮大伙解决一些实际困难。”文晓霞说。

　　文晓霞只是西峰区众多网格员的一个缩影，这些网格员构成西峰区网格化管理的“连心网”。今年，在西峰区城市管理六级网格的总要求下，南、北街道建立五级网格，网格长、网格员、楼栋长细化责任区，织成一张遍及每家每户的大网，统筹协调各方资源，分类存储网格信息，集中解决各种问题。同时，南、北街道把机关科室与社区捆绑，把所有干部安排进网格，将干部变成社工。网格员同时身兼调解员、服务员和信息员三种身份，小事在网格内解决，复杂问题提交上级网格解决。

让群众办事最多跑一次

　　3月25日19时30分，东大街社区网格员了解到商务局6号楼地沟内积满了水，楼长联系自来水公司和供热公司后无法解决。面对即将塌陷的路面和长期泡水会影响楼基的问题，社区网格员第一时间将情况报给社区四级网络群，网格长看到消息后立即上报社区三级网格群，三级网格长看到信息后立即上传街道办二级网格群。3月26日早晨，二级网格群的网格长、网格员及三级网格长共同查看现场，并积极协调相关部门及时解决。

　　如今，西峰城区所有网格都实现惠民政策、法律服务、家政服务、劳动就业、社会救助、医疗教育咨询等一站式便民服务，推行微信平台预约办理，简化办事流程，让群众办事最多跑一次。通过直达居民的五级网格化管理体系，使居民不出网格就能解决矛盾纠纷、得到帮扶救助，使民之所需、民之所诉能及时得到援助和处理。

　　看到辖区环境面貌发生了翻天覆地的变化，广场路社区网格员李重阳觉得肩上的担子更重了。“如今街道环境这么好，我们要更加做好巡查工作，发现问题及时处理。”眼下由于不少地方在进行城市施工，免不了电力开挖、道路修补，每天下午施工队收工后，他还要再巡查一遍。他说，平时多走走看看，尤其留心各个施工路段是否有警示标志，如果遇到紧急情况，他就会第一时间协调处理。“对上报的事我们也要回访，看是否解决到位。”李重阳说。

　　网格员及楼长坚持每天“三巡一查零报告”制度，深入环境卫生死角、出租房屋、拆迁区、道路等区域，通过日常巡查、走访入户，对排查出的线索及时上报，充分运用网格化管理新模式推动综合治理、信访维稳、安全生产等各项工作。网格队伍的建立和巡查，与片区民警、协警互动互补，进一步完善群防群治的治安网络，努力实现“小事处置不出社区、大事化解不出街道”。

　　信访维稳、司法调解、城市管理及环境保护等工作进网入格，推动了西峰区社会治理问题由被动应对向主动发现解决的转变，形成了政策理论在网格中宣传、社情民意在网格中收集、联动共治在网格中落实的社会治理新格局。（新甘肃·甘肃法制报记者 马志国）

责任编辑：高富强