法治甘肃网

凝聚法治力量 护航企业发展

——酒泉市优化营商环境工作综述

法治是最好的营商环境，良好的营商环境离不开司法保障。

近年来，酒泉市紧紧围绕 “富民兴陇走前列、加快建设省域副中心城市”的战略定位和“两极四点”产业布局，全面做好优质法律服务惠企为民、 强力法治保障护商安商等工作，积极探索法治化营商环境建设的新路径，全市营商环境建设取得明显成效。在2020年全省营商环境评价中，酒泉位居第二。

秋日美丽的酒泉北大河一角（2021年9月15日拍摄）。 新甘肃·甘肃法制报记者 魏世东 摄

健全完善依法治理体系

酒泉市编制“十四五”规划纲要工作启动后，各牵头部门深入民营企业实地调研了解企业发展诉求、面临的发展困境和希望获得的政策支持，在门户网站发布“我为‘十四五’规划建言”公告，广泛征求社会各界意见建议，将优化法治化营商环境作为重要内容纳入“十四五”规划统筹推进。同时，推进事权规范化运行，开展不符合《优化营商环境条例》的现行规定清理工作，对1979年以来市政府和市政府部门制定的行政规范性文件全面清理，公布废止、失效899件，修订3件。

积极推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，加大营商环境重点领域的综合行政执法改革和执法规范化建设力度，促进严格规范公正文明执法。酒泉市全面落实“两轻一免”清单和“包容审慎”监管要求，下大力规范行政处罚裁量范围、种类和幅度，细化量化了35个行业2735项行政处罚事项的自由裁量标准12210条，公布了涉及市场监管、安全生产领域的87类186项轻微违法行为不予行政处罚目录清单，有效杜绝了随意执法、过度执法、重罚轻教等问题。

构建法治营商环境新生态

酒泉市建设完备高效公共法律服务体系，市、县、乡、村（社区）四级公共法律服务中心（站、室）达到100%全覆盖。组织引导律师扎实开展企业“法治体检”活动，帮助企业解决法律难题，评估法律风险，全市律师担任企业法律顾问298家。强化涉外法律服务，成立的敦煌国际仲裁院，聚焦酒泉马鬃山口岸建设、敦煌国际旅游产业、中欧班列、一带一路国际贸易纠纷等领域提供国际仲裁服务，有力推进了酒泉营商环境国际化建设。

发挥司法机关职能作用，保障民营企业健康发展，严厉打击经济违法犯罪，开展了侵犯民营企业合法权益犯罪立案监督、民营企业涉嫌犯罪案件“挂案”清理、依法打击侵犯民营企业合法权益黑恶势力犯罪等专项行动，对影响营商环境的各类违法犯罪案件快侦快处，对损害企业利益的重大案件实行专案专办、挂牌督办，及时查处侵犯企业知识产权、损害企业商业信誉、扰乱企业生产经营秩序、破坏市场正常竞争秩序等违法犯罪案件，真心为企业发展保驾护航，做民营企业“贴心人”。

推进政务服务转型升级

酒泉市加快推进行政审批服务标准化建设，持续开展“三减一优（减时限、减材料、减环节，优化流程）”，对市级大厅办理的243项高频事项进行流程再造，目前共精简材料223份，减少环节96个，压缩办理时限787个工作日，总体时限压缩率达69.6%，进一步提高了服务效能和办事效率，营造了效率高、服务优、体验好的政务服务环境。《“酒事快、泉办好”政务服务体系建设》改革成果案例在中国信息协会承办的2021数字政府论坛上荣获“2021数字政府管理创新奖”。

与此同时，酒泉市不断推动公共资源交易市场开放和公平竞争，促进公共资源交易配置效率和效益显著提升。利用“网上开评标系统”，所有项目全部实现了在线不见面开标，各方交易主体“线下不见面、线上面对面”，实现了交易服务事项“一网通办”。研发了公共资源交易区块链服务平台“链易见”系统，对交易全流程全节点完整记录、统一存证，为投标、开标、评标全过程操作行为追溯、异议处理提供了可靠的技术保障，实现了行业主管部门和投标人在移动端进行在线审核、数据核对和投标登记等远程办理。（新甘肃·甘肃法制报记者 魏世东 通讯员 宗丽萍 ）

责任编辑：高富强