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——临洮县推进社会治理现代化的“一二三三三”实践

　　近年来，临洮县全面贯彻落实党的十九届四中全会精神和《中国共产党政法工作条例》，按照“一二三三三”工作思路，创新发展新时代“枫桥经验”，深入推进社会治理现代化，充分调动各类社会力量，着力打造共建共治共享社会治理新格局。

搭建“一个平台”　　筑牢基层社会治理基石

　　临洮县积极整合各类资源，解决了综治中心机构编制、人员、场所、设施等问题，选优配强了乡镇政法委员和综治中心主任，建成了有机构编制、有固定场所、有配套制度的实体化平台。全县18个乡镇、221个村（社区）建成综治中心，成为集治安防范、矛盾调处、普法宣传、安置帮教、治安巡逻等功能为一体的综合平台。

　　在打造玉井镇白塔村、八里铺镇水渠村2个新时代“枫桥经验”示范点的基础上，组织各乡镇、各有关单位观摩学习，累计打造新时代“枫桥经验”示范点68个。2019年以来，全县累计排查矛盾纠纷3558件，化解3344件，化解率94%。

配强“两支力量”　　为基层社会治理提供力量保障

　　为全县18个乡镇配齐了乡镇政法委员，配强乡镇综治中心主任，解决了机构编制问题。

　　同时，县委政法委对新任政法委员、综治中心主任进行集中培训，解决政法委员和综治专项主任“干什么”“怎么干”的问题，为基础社会治理提供了可靠力量保障。

建设“三大中心”　　推动形成基层社会治理新模式

　　建立矛盾纠纷调处中心、便民服务中心、党群服务中心“三大中心”，解决群众关心关注的问题。

　　依托综治中心组建矛盾纠纷调处中心，实现多中心合一、一中心多用。聚焦为民意识，提升便民服务中心、党群服务中心建设，积极整合各类资源力量，集中办理群众各类事务，实行只进一扇门、最多跑一次、一窗口受理、一站式办理。

　　“三大中心”延伸服务群众渠道，驻村帮扶队员、村社干部深入到农户家中和田间地头，倾听群众呼声、回应群众诉求、化解矛盾纠纷，打通服务群众“最后一公里”。

加强“三调联动”　　构建矛盾风险综合防控体系

　　完善矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，全面构建既各自发挥职能，又有机配合、相互补充的工作机制，形成化解矛盾纠纷的合力。

　　发挥人民调解“第一道防线”作用。简单的矛盾纠纷及时进行口头调处，一般矛盾纠纷报村调委会调处，经济纠纷引导群众到乡镇司法所调解，重大纠纷报乡镇综治中心，由乡镇综治中心协调处理。

　　发挥专业性、行业性调解组织专业优势。建成8个专业性行业性调解组织，综合运用政策、法律等多种手段调解，并强化访调对接，积极推动律师参与信访案件化解。

　　发挥社会力量辅助作用。积极吸纳“两代表一委员”、社会贤达等知民情民意、善化解矛盾的第三方力量，鼓励调解能手及群众威望高、热心公益事业的人士成立个人调解室、说事室，及时高效化解民间纠纷。在县法院、县公共法律服务中心设立了两个律师调解室，并根据试点工作开展情况进行推广。

　　结合“巾帼家美积分超市”，通过设置综治积分的办法，对网格员进行奖励，在“积分超市”兑换相应价值的物品。其他平安建设工作参与者，按照参与情况奖励相应积分，实现小超市撬动“大动能”。

推进“三治融合”　　构建乡村治理新格局

　　发挥自治的基础作用。健全完善基层党组织领导下的基础自治机制，制定完善村规民约，利用孝道红黑榜、善行义举榜等规范村民的行为，组建村民议事会、红白理事会等载体，引导群众建立“乡村是我家，平安靠大家”理念，实现群众自我管理、自我约束。整合村调委会、治安联保、法律顾问等人员与德高望重志愿者代表构成服务团队，利用主题党日、党员培训教育、集会等活动，以社为单位，集中开展“拉家常、化纠纷”活动，构建共建共治共享的乡村治理新格局。

　　发挥法治的保障作用。将社会治理纳入法治化轨道，深入推进法律“八进”活动，推进民主法治示范村、遵纪守法户、平安家庭等创建活动，落实“一村一法律顾问”制度，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题靠法、化解矛盾用法。

　　发挥德治的先导作用。组织开展“核心价值观进农家”“优秀传统文化进农家”“科学知识进农家”“文明风尚进农家”“法律法规进农家”等五大行动，把好的理念、作风、习惯转化为群众自身需求，增强村民的认同感、责任感、荣誉感，使崇德尚法成为群众的内在需要，倡导家庭、邻里和谐。（新甘肃·甘肃法制报记者 孙涛　通讯员 王鑫翊 梁雄）

责任编辑：高富强