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——敦煌市综合行政执法改革成效初步显现

　　2020年是敦煌市行政执法改革的开局之年，按照“整合队伍、提高效率”的原则，组建了综合行政执法中心和11支综合执法大队，形成了“横到边、纵到底”的综合行政执法体系，实现了“一支队伍管执法”，使全市行政执法更加规范，基层治理水平进一步提升。

整合归并执法机构

　　以往的行政执法，分专业设立执法机构，不仅导致力量分散，也容易造成重复检查、多头执法，加重企业和群众负担。在今年的综合执法改革中，敦煌市从整合归并执法机构入手，将市场监管、城市管理、水政监察、农业农村、应急管理、自然资源、文化旅游、交通运输8个行政职能部门的1448项行政处罚、执法检查、日常监管和行政强制等事项全部归入综合行政执法中心。改革后，市综合行政执法中心的一支执法大队由中心根据需要随时统筹调配；沙州镇成立两支综合执法大队负责城区综合行政执法，优化营商环境，营造良好的生产经营秩序；八个农村镇各成立一支综合执法大队负责辖区综合行政执法，助力乡村治理，提升基层治理现代化水平。

　　目前，敦煌市综合行政执法中心和各大队各项工作顺利展开，一些发生在基层、与群众关系密切、涉及综合执法的问题及时得到解决。

群众投诉及时处理

　　近日，敦煌市综合行政执法中心接到群众电话投诉称，敦湖花园从早晨6时开始施工，中午也在施工，晚上甚至会施工至12时，施工噪音影响周围住户休息，希望尽快协调处理。根据区域划分调度，莫高镇综合行政执法大队执法人员迅速赶往现场，核实有关情况，协调解决问题。

　　“我们接到投诉后，及时赶赴施工现场，得知项目部为了赶工期，没有合理安排时间，经过沟通，项目负责人同意调整施工时间，尽量做到不扰民。”莫高镇综合行政执法大队执法人员辛锐介绍说，他们将处理情况回复投诉人时，投诉人表示满意。

　　莫高镇综合行政执法大队组建以来，已处理各类噪音扰民投诉12起。在此期间，执法人员向餐饮经营者、农资经营者等宣传相关法律法规知识，提高群众的依法维权意识和市场经营主体的法律意识。

　　“通过执法人员的讲解，我们也对公勺公筷有了新认识，对餐具、勺子、碗筷都要统一消毒。作为食品生产经营者，我们更应该担起责任，让每一位客人都能吃到安心、健康的饭菜。”莫高镇餐饮经营者金路说。

　　莫高镇综合行政执法大队副大队长胡耀说：“莫高镇综合行政执法大队组建以后，集合了市场监管、城市（城中村）管理、水政监察、农业农村、应急管理、自然资源、文化旅游等八个方面的执法职能，我们把13名执法人员分成了3个执法小组，既分工又合作，在具体执法工作主要抓日常监管，如果发现违法行为或安全隐患就一并处理，避免‘铁路警察’各管一段。”

综合执法成效初显

　　前不久，黄渠镇综合行政执法大队开展农机安全专项检查，采取宣传教育、依法查处方式，重点检查了私自改装农机具等道路交通违法行为，提高了农户的安全生产意识，促使广大农民群众参与到维护农机安全生产中。

　　黄渠镇综合行政执法大队副大队长徐永忠说：“今年来，我们在做好疫情防控的前提下，主要开展了食品、药品安全专项整治工作，对镇区经营农资、农药以及兽药的经营户进行了全面检查。下一步，我们将按照市上机构改革的总体要求，进一步加大执法人员的法制学习、培训，全面提升执法人员的业务素质和执法能力。”

　　在月牙泉镇，镇综合行政执法大队重点检查了鸣沙山月牙泉景区周边经营摊点食品安全、商品价格，以及农家客栈的安全管理、经营秩序等。针对检查中发现的个别摊点商品明码标价不规范、农家客栈消防设施检验不过关、食品储藏不规范等问题，执法人员要求经营者限期整改，切实消除各类安全隐患。

　　据统计，近两个月来，敦煌市综合行政执法中心共组织各类学习培训50余场次，先后开展普法宣传和法治检查3000余次，办理简易程序案件14起、警告7起，一般案件立案18起、结案7起，罚没款64271元，综合行政执法改革的成效正在逐步显现。(新甘肃·甘肃法制报记者 王刚)

责任编辑：高富强