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——静宁县乡村社会治理的贾河实践

       近年来，静宁县贾河乡以精准脱贫和乡村振兴为主线，构建了政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的“五治融合”乡村社会治理模式，实现了刑事零发案、治安零拘留、交通零事故、群体零事件，发展环境好、人民群众满意的工作目标，打造了共建共治共享的“善治”格局，为决胜全面小康、推进乡村振兴奠定了坚实基础。

        静宁县贾河乡村民郭银回，三十年如一日照顾近百岁的公公洗漱、喂饭，用行 动默默诠释孝道的真谛。（静宁县委政法委供图）

突出“政治引领”

　　把社会治理（平安建设）工作作为乡村两级“一把手”第一责任来抓，大力开展“枫桥式”创建，加强法庭、派出所、司法所基层政法单位建设，成立综治维稳工作组、司法调解工作组，实现乡综治专干和司法所人员专职化，积极推行治安中心户长制，将每周二、周四确定为入户走访日和案件回访日，防止小纠纷演变成大矛盾，小警情转化为刑治案件，加强村级专兼职群防群治队伍和治保调委会建设，构建“一长五员”的网格化社会治理责任体系，实现基层治理效能最大化。加强综治中心组织建设，成立村综治工作站9个。整合乡综治中心（村综治站）和便民服务大厅（便民服务站）资源，推行“一站式”服务和“一次办结”，打通服务群众的“最后一公里”。

强化“法治保障”

　　纵深推进扫黑除恶专项斗争，着力实施线索排摸核查、重点行业领域治理、重点人群管控、网络空间净化，依托村级文化活动阵地，组建法律志愿者服务队和签约律师团，建成高窑、山庄两个法治警示教育基地，组建“贾河党建”公众号、“平安贾河”微信群等载体形式，定期推送反邪教、扫黑除恶、疫情防控等有效信息。在重点路段实施“雪亮工程”，在全乡9个村71个自然村安装大喇叭和组建乡村治理微信群，为综治员配发综治E通手机，进一步构建“网格化+大数据”第一时间掌握社会矛盾动态。对可能引发刑治案件或群体性事件的重大矛盾纠纷，及时建立台账，实行领导包案，跟踪销号解决。

体现“德治教化”

　　在全乡营造崇法向善的良好宣传氛围，先后建成山庄村、高窑村家风家训馆，贾河、王沟、侯山家风家训墙，发挥党员中心户、乡贤能人的示范带动作用。通过开展“推荐一个好人，讲述一件好事，树立一批典型，启教一代后人”、“我说我的家风”等系列活动，用道德教化乡民，让好家风浸润百姓心灵。开展以“无访、无案、无毒、无邪”和“和美家庭、和睦邻里、和谐村庄”为主要内容的“四无三和”示范村创建活动，确保“大事一起干、好坏大家评、事事有人管、件件能落实”。

夯实“自治强基”

　　探索建立资源、需求、服务“三张清单”，联合搭建共治议事、公益服务、纠纷调解等治理平台，营造尊商重商的良好环境，使外地客商来贾河收购苹果放心、暖心，农民出售苹果舒心、开心，发挥乡贤的示范带动作用，由各自然村和果品专业合作社成立村民议事会、红白理事会、禁赌禁毒会、爱心志愿会、突发事件处置会等议事机构，鼓励支持各类村民自治组织开展工作，定期召开村民知情大会，落实“三重一大”事项村务监督委员会全程监督，确保权益在保障中维护，权力在阳光下运行。

构建“善治”格局

　　加强基础设施配套，不断完善提升服务功能，实现全乡9村79社互联网全覆盖，活动阵地、文化广场全覆盖。坚持共享发展理念，全力保障和改善民生，全乡建档立卡贫困户由2014年的835户3325人减少到当前的53户90人，危房全面“清零”，合作医疗、养老保险实现了全覆盖。

　　严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等违法犯罪活动，建立和完善点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合具有乡村特色的治安防控体系，不断提升人民群众安全感、满意度，助推全乡经济社会高质量发展。（记者  张小锋）

责任编辑：高富强