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——玉门市构建矛盾纠纷调处信访问题化解新格局
 

　　2019年以来，玉门市围绕打通为民服务“最后一公里”，通过整合工作机构，创新工作机制，依托活力网格和社会治理综合服务中心，相关部门协同办公，信息资源共享交换，构建起“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的矛盾纠纷调处、信访问题化解新格局，深入践行“进一扇门、解千家忧”的服务理念，备受群众好评。

活力网格排查化解矛盾纠纷

　　结合市社会治理综合服务中心建设，玉门市自主研发了活力“网格管理信息系统”和“活力网格”APP，内容涵盖职能单位、人员管理、事件管理、网格管理、数据分析、信息发布和系统管理，并与全省综治信息系统、“爱玉门”APP、政务直通车、公安局110指挥中心信息系统建立链接，与司法、环保、交通、食药、安监等37个部门建立链接。通过整合人员、职责、资金，变条条管理为块块管理。

　　将全市划分为三级网格，采取“一名网格长+数名专兼职网格员”的模式，让网格员全部下沉到一线服务城乡居民，承担社会治理、矛盾纠纷排查化解、信访问题预防调处、便民服务等职责，并通过“入户、宣传、巡查、管控、处置、报告”六种方式开展工作。

　　网格员在“活力网格”APP上报送信息，网格长通过平台分类、报送、处理、反馈信息办理结果，活力网格管理中心通过平台分流交办各类信息并反馈处理结果，相关单位通过平台上报信息、接收任务。网格员每天对发生的矛盾纠纷排查化解，做到矛盾纠纷早发现、早处理、早化解，确保小事不出村、大事不出乡（镇）。

多方参与多元化解信访问题

　　组建信访问题分类调处机构。积极整合综治、活力网格、司法、信访等相关部门42名工作人员入驻市社会治理综合服务中心工作。中心开设综合受理、信访接待、人民调解、速裁立案等17个服务窗口，为群众提供一站式服务；设立劳动人事纠纷、医患纠纷、农村土地纠纷、婚姻家庭纠纷等8个调委会，有效调解各方矛盾。同时，整合法律援助、律师、司法鉴定等工作力量，为群众提供法律服务和法律援助。

　　建立多部门联合化解信访问题专项机制。对于重大疑难信访事项，玉门市信访联席会议办公室协调司法（律师）、公安、人社、法院、信访等部门组成联合工作组，集中时间和力量，多管齐下、因案施策，通过跟踪处理、教育疏导，确保信访问题得到及时有效化解，从源头上杜绝了信访积案的形成。同时，在市信访联席会议办公室的统一协调指导下，实现了诉调对接、诉仲对接和诉访对接，有效化解了各类信访矛盾，减少了重复信访问题的发生。

　　建立律师参与化解信访问题长效机制。在重点疑难信访案件化解方面，充分发挥律师参与调解的优势，由律师引导信访人进入诉讼程序依法解决，逐步把信访群众由信“访”引导到信“法”的轨道上来，教育群众依法理性表达诉求，营造了“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围。

打好四大攻坚战化调信访积案

　　为集中解决一批突出矛盾纠纷和重点信访问题，玉门市成立了由市委政法委书记任组长的信访矛盾化解攻坚领导小组，于2019年7月至11月底，在全市范围内组织开展了信访矛盾化解攻坚战。

　　以信访积案化解为主攻方向，全力打好“重点领域、重点群体、重点问题、重点人员”四大攻坚战，通过扎实开展信访矛盾化解攻坚活动，把矛盾隐患消除在了源头，把信访问题化解在了基层，彻底解决了一批突出矛盾纠纷和信访积案。在此期间，全市各级各部门共排查出各类矛盾纠纷138件，并逐人逐案落实了“六定五包”责任制，目前已化解130件，8件正在积极化解之中。

　　2019年以来，国家、省、市交办及本级列入的8件重点信访案件，通过信访专项资金救助、共同协商化解、依法教育引导等方式全部予以办结。（记者 张瑞军 通讯员 苏菊红）

责任编辑：韩小月