躬身践行初心使命绘就美丽司法画卷
——文县人民法院工作纪实
参观文县烈士陵园（2021年10月13日拍摄）。李英 摄
努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义既是人民群众的殷切期盼，更是文县人民法院全体干警矢志不渝的奋斗目标。
近两年来 ，文县人民法院紧紧围绕司法为民、公正司法工作主线，积极适应人民群众对社会公平正义的新期待，忠实履行宪法法律赋予的职责，躬身践行法院人的初心使命，绘就了美丽司法画卷。
服务大局 公平正义深入民心
2021年4月13日，一起涉及14名被告人的电信网络诈骗案在文县人民法院公开开庭审理，文县县委政法委、县检察院、县公安局、县司法局、县法院干警代表及群众300余人旁听了庭审。近两年来，文县法院共受理各类案件4053件，审执结3890件，法定审限内结案率100%。
为依法惩处刑事犯罪，文县法院坚持宽严相济的刑事政策，全力维护社会安全稳定，共审结刑事案件305件387人，总体呈逐年下降趋势。同时，积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推动刑事庭审实质化，全面推行刑事案件律师辩护全覆盖，适用认罪认罚从宽制度审结案件率达91%。
深入推进扫黑除恶斗争，召开院党组专题会议21次，工作推进会议、案件分析会、学习会议38次，建立各类台账15个，制定制度文件13个，播放电子宣传标语300多条，发放宣传资料6000余份，集中宣传17次，核查办结线索19条，移送线索12条，依法审结了马某等5人强迫交易一案。扎实开展“六清”行动，对涉恶案件判处罚金全部执行到位。同时，积极将扫黑除恶斗争成果延伸至县域治理各方面，落实扫黑除恶工作常态化，推动构建和谐社会。
2021年1月8日，中铁二十四局集团有限公司与福建某建筑劳务公司建设工程施工合同纠纷一案，在文县法院立案并提出行为保全申请，经合议庭审议通过，文县法院依法对文县临江镇东风村东风桥武九高速第五合同段诉争地进行了保全裁定执行，有效保障了武九高速工程的施工进度，积极为重大项目建设保驾护航。
在帮扶村里讲党课（2019年12月21日拍摄）。 李英 摄
法治是最好的营商环境。为营造更加稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，文县法院自觉将法院工作置于全县大局中谋划推进，着力在更新思想理念、强化审判职能、创新服务举措、加强组织领导能力上下功夫，精准服务“六稳”“六保”、不断优化营商环境，近两年共审结民商事案件2451件，以协同司法保障协同发展，为县域经济社会高质量发展贡献了司法力量。
冰冷的卷宗背后，融入的是暖暖的民生民情；严肃的法威之下，蕴含的是深深的关切和真情。
2019年9月，碧口法庭成功调解一起追索劳动报酬案件，依法为四川、陕西及文县当地的105名农民工追回工资115.58万元，充分保障了农民工的合法权益。
专业化家事审判团队、“家庭式”审判庭、“拉家常式”调解、离婚冷静期……为维护婚姻家庭的和谐稳定，不断提高司法服务保障家事纠纷解决的能力和水平，文县法院全面深入推进家事审判方式改革工作，把法律“刚性”和情感“柔性”贯穿到家事审判改革全过程，形成了“专、暖、缓、联、教”为特色的审理模式，两年来共审结婚姻家庭、继承、赡养等家事案件728件。
司法的温度最终要体现到当事人的权益得到兑现。两年来，文县法院通过内挖潜力，外聚合力，固强补弱，共执结各类执行案件1247件，执结标的到位2.5亿元，不断巩固了“决胜基本解决执行难”成果。以构建党委领导、各界参与的解决执行难大格局为保障，以“一性两化”为抓手，加大财产查控处置力度，严惩抗拒、规避执行行为，全面压缩规避执行的存在空间。2020年，文县法院执行工作在全省法院质效考核中排名第2位。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，文县法院强化使命担当、积极作为、严格防控。认真落实法警值班制度，定期消毒防疫，严格落实门禁管理、测量体温、佩戴口罩等防控措施，同时安排3名干警为网格员，抽调6名干警脱岗参与全县社区的防疫工作，帮扶干警驻村开展防控工作，1名帮扶干警被评为全省法院疫情防控工作先进个人。同时，为充分保障群众诉权，该院积极推进在线立案、庭审、调解、执行等线上诉讼服务，确保法院工作不掉线、为民服务不断线。疫情期间，通过“云上法庭”审理各类案件15件，建立微信群成功调解案件7件，利用网络查控系统成功划拨执行款120万余元，充分利用信息化手段，保障了审判执行活动的有序进行。
多措并举 司法为民谱写新篇章
被告郭某名下的某农场因拖欠文县农村信用合作联社的借款及利息被诉至文县法院，法院工作人员充分发挥金融纠纷调解室的作用，专门邀请金融纠纷特邀调解员参与调解。在调解过程中，经调解员耐心讲解法律后果，被告郭某表示其并不是有意拖欠借款，只是这几年因气候影响，农场损失严重，现药材长势正好，但还未成熟，目前没有一次性还款能力，愿意分期还款。文县农村信用合作联社同意其分期还款的方式，双方当场签订了调解协议，并向法院申请了司法确认。最终，双方拿着司法确认裁定书满意而归。
近两年来，文县法院积极探索新形势下化解矛盾纠纷的新方法新途径，积极推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，坚持“民有所需、我有所为”，打通司法服务“最后一公里”。
自2019年起，文县法院大力推进诉讼服务中心建设，中心集导诉服务、诉前调解、立案登记、立案调解、司法救助、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待、收退费、集约送达等职能于一体，努力为当事人提供“一站式”服务，推动诉讼服务中心从“挂号功能”向“门诊功能”转变，12368热线、跨域立案累计服务达2000余人次。同时，运用甘肃移动微法院、人民法院调解平台等，实现网上立案、电子送达、网上调解、远程视频信访，推动诉讼服务由现场服务向远程跨域服务转变。2020年，该院“一站式”建设质效得分位居全省第1名。
2020年12月15日，文县金融纠纷调解室在文县法院揭牌成立。该项工作是推动文县金融纠纷多元化解机制建设的应时之举，也是创新诉调对接机制的落地之举。
为推动纠纷化解优质高效，文县法院整合6个调解组织和43名特邀调解员等资源参与调解。2020年，特邀调解员、调解组织共参与调解各类案件143件，调解成功99件，调解成功率达70%，其中诉前委派82件，占一审立案数的10%。特别是在涉民生案件中，打造快立快调、快审快执的绿色通道，打出“特邀调解+司法确认+即执即兑”的组合拳，保障了农民工的合法权益。
今年3月12日，原告赵某等6人起诉被告刘某，要求被告支付拖欠的工资23200元。收到诉状后，考虑到本案涉及农民工的切身权益，为减少当事人诉累，更快捷地处理本案，文县法院立案庭承办法官立即联系被告进行诉前调解。被告以自己未领到工程款为由推脱，经过承办法官长时间与被告沟通，并邀请特邀调解员进行调解，最终原、被告达成调解协议，被告先行支付13200元，剩余的10000元于2021年6月1日前全部付清，在当事人的申请下，法院出具了调解书。为了让承诺给付的工资及时兑现，承办法官积极协调，被告当日即筹集13200元，发放到了农民工手中。
参加“法典相伴·幸福万家”“三八”维权周集中宣传活动（2021 年 3 月 2 日拍摄）。 王麟岚 摄
作为矛盾纠纷“聚集地”，文县法院充分发挥涉诉矛盾纠纷分流、调度和协调的“枢纽”作用，将推进矛盾纠纷多元化解与案件繁简分流改革相结合，着力健全诉调对接程序，通过诉前调解、案件速裁、专业化精审程序进行分层递进分流。在立案时对事实清楚，无争议的案件进行甄别，将案件归入诉前调解或交由速裁庭办理。诉前调解案件由立案庭法官邀请特邀调解员对案件进行调解处理，调解成功后，由当事人共同向法院申请出具调解书或司法确认。“诉前调解+司法确认”的形式，实现了诉调无缝衔接和矛盾纠纷的终极化解。经司法确认的调解协议在相关当事人拒不履行时可直接向人民法院申请强制执行，从而为矛盾纠纷多元化解提供了强制力保障，实现了矛盾纠纷处置的“一揽到底”。2020年，文县法院分调裁审占一审民商事、行政案件的40%以上，部分案件在诉前和速裁阶段解决。
为更好地践行“绿水青山就是金山银山”的理念，2020年6月，陇南法院、四川广元法院和陕西宝鸡、汉中法院共同启动了川陕甘秦岭南麓嘉陵江上游生态屏障司法保护协作工作，共同签署《川陕甘秦岭南麓嘉陵江上游区域环境资源审判协作框架协议》，用实际举措守护秦岭南麓嘉陵江上游的生态屏障，开启了生态环境保护司法联动新篇章。
在此过程中，文县法院积极作为，不断提升生态环境司法审判水平，于2020年12月在碧口镇设立了大熊猫国家公园陇南片区法庭和碧口环保旅游法庭，对涉及环境资源保护及涉旅游景区的刑事、民商事、行政及非诉行政审查案件统一归口管理，实行“三合一”审判模式。同时，把环境保护普法宣传纳入日常工作中，引导群众从自身做起，不断增强法律意识，用法治手段保护绿水青山，用实际行动共建美丽文县。
群众的需求在哪里，司法服务就跟进到哪里。家门口的巡回审判、校园里的法治宣讲、帮扶村里的促膝调解……文县法院始终用坚定的脚步把司法的阳光带到每个角落，坚持把人民放在心上，践行司法为民的初心使命。
改革创新 释放潜能彰显担当
改革中深化，深化中落实，落实中提升。近两年来，文县法院积极稳妥推动司法人员分类管理改革和内设机构改革，严格入额条件和程序，突出办案能力和业绩考核，按时完成法官入额遴选工作，完善法官动态调整机制，确保85%以上的人员配置到办案岗位，一线办案人员增加20%左右，司法人员各归其位、各尽其职的分类管理格局基本形成。
在此基础上，文县法院大力推进落实法官单独职务序列、绩效考核、权力监督等与司法责任制相配套的改革举措。同时，认真落实“让审理者裁判、由裁判者负责”的要求，制定了《文县人民法院“大审判”运行权责清单》，严格执行裁判文书由办案法官自行签发，实现审判重心下移、权责更加分明的目标。努力推进院、庭长带头承办重大疑难复杂案件和新类型案件，近两年，院、庭长审结案件数占结案总数的87%以上，院、庭长真正回归法官本位。
三方当事人身居三省，由于新冠肺炎疫情的影响，无法到庭参加诉讼。为依法保障疫情期间当事人的诉讼权利和合法权益，更好地为群众提供便捷、高效的司法服务，2021年3月5日下午，文县法院运用“云上法庭”，隔空审理了该起当事人跨越三省的租赁合同纠纷案件。为了确保网络庭审的顺利进行，书记员提前通过电话和微信帮助当事人完成了“云上法庭”的注册、登录，并帮助熟悉使用流程，技术人员多次对设备进行调试。16时，随着法槌的敲响，庭审正式开始。证据展示、双方质证、法官询问……两个小时的在线庭审清晰又流畅。庭审结束后，双方当事人对电子庭审笔录进行了阅读并签字。
近两年来，文县法院围绕“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”的目标，推进智慧法院新格局。新建了安检大厅，配备了测温人脸安全门、通道式X射线安全检查等安检设备，“六专四室”建设走在全省前列，筑牢了司法安全防线。依托人民法院调解平台，建成两间在线调解室，提高了矛盾纠纷的解决效率。搭建智慧法院立案平台，代为核对、接收起诉申请材料并向有管辖权的法院发送跨域立案服务申请，构建起“家门口起诉”的新模式。完善诉讼服务中心建设，配备自助立案一体机、智能访客一体机、智能诉状自助终端、诉讼风险评估终端等现代化设备，将电子诉讼贯穿诉讼服务全程，“一站式”满足群众诉求。大力倡导无纸化办公，完成了办公云桌面和集数字审委会应用系统、数字法院业务应用系统等于一体的数字审委会议室建设。
阳光下的司法更有公信力。为让人民群众更加了解、信任和支持法院，文县法院积极运用信息化手段推进司法公开，打造开放动态透明便民的阳光司法。院机关和基层法庭均安装了司法公开LED大屏，实现了可同步直播的数字化科技法庭全覆盖，通过互联网直播案件1505场，播放量达49.91万人次，裁判文书上网2732篇，让公平正义看得见、能评价、可监督。
党建引领 着力锻造法院铁军
一个支部就是一座堡垒。文县法院坚持“高站位、高标准、高质量”的党建工作要求，积极打造“1+4+4”党建品牌，即充分发挥1个党支部战斗堡垒作用，聚焦党建引领、主责主业、司法改革、中心工作，着力打造思想先锋、工作先锋、创新先锋、服务先锋，以党建带队建，以队建促审判，党员先锋模范作用充分发挥，不断推动法院工作新发展。
坚持提高政治站位，认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，不折不扣贯彻落实中央、省市县委和上级法院的各项决策部署。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理。认真抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，扎实开展“两个坚持”专题教育、“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育等5个专项教育活动，筑牢了思想根基。
推进正风肃纪反腐，全面落实党风廉政建设责任制，坚持常抓严管，强化对干警履职行为的纪律约束。严格监督执纪问责，用好“四种形态”，努力实现法官清廉、法院清正、司法清明。
今年以来，文县法院扎实开展政法队伍教育整顿，坚决贯彻落实政法队伍教育整顿“规定动作”、规定程序。学习教育环节突出思想教育引领，通过政治教育、警示教育、英模教育、能力教育，筑牢思想根基；查纠整改环节大力弘扬刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神，以“自查自纠、组织查处、专项整治”为抓手，彻底整治顽瘴痼疾，做到边查边改、即查即改、真查真改。
扎根服务基层，体现法院担当作为。重点在完善基础设施、巩固脱贫成果、提升基层党组织建设等方面持续发力。组织全院56名干警结对帮扶264户833人，派驻11名干警脱岗驻村帮扶，认真开展“3+1”冲刺清零、“拆危治乱”工作及“五大集中行动”，及时为范坝镇前山村、银厂村、渭沟村“巾帼家美积分超市”补配物品，开展义务助农摘椒主题等党日活动。同时，将司法与扶贫工作有机结合，创建独具特色的“司法+”扶贫模式，助推司法扶智、党建引领、法治宣传。2020年“8·12”特大暴洪泥石流灾害发生后，该院党组迅速成立抗洪救灾应急指挥部，及时安排部署抗洪救灾工作。全院干警积极参与转移群众、清理法院院内及周边道路淤泥，抢修水电路，执勤巡查等工作，始终战斗在防汛工作一线；院领导带领干警多次前往石鸡坝镇开展清淤志愿活动，7名防汛突击队员前往范坝镇前山村帮助群众抢通道路，同时筹集捐款17300元，支援受灾群众重建家园。文县法院荣获抢险救灾先进集体称号，2名党员干警被评为先进个人。
文县法院注重抓好法院文化建设，搭建文化平台，发挥文化育人作用。组织干警积极参加排球比赛、合唱比赛等活动；设立党员风采墙，打造具有文县法院特色的文化长廊；发布2700余条报道，拍摄快闪视频《我和我的祖国》，该院司法宣传工作获最高人民法院通报表扬，原创微电影《42颗“钻石”》《山泉》和原创歌曲《承诺》揽获多个省部级、国家级奖项。
庆祝中国共产党成立100 周年微电影《山泉》开机仪式(2021年5月24日拍摄)。
董桂洁 摄
文县法院深入开展向邹碧华、周春梅等模范法官的学习活动，着眼革命化、正规化、专业化、职业化，以领导干部、业务骨干、优秀中青年法官为重点，不断加强能力培训，坚持分级分类、全员培训和岗位练兵，激励涌现出一大批忠诚敬业、无私奉献的模范法官。2020年，文县法院被评为“全省优秀法院”，荣获国家级表彰7次，有79人次受到省、市、县级表彰和嘉奖，展现了良好形象。
“下一步，我们将持续紧紧围绕‘努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义’的目标，以昂扬的斗志、严实的作风，奋发进取、积极作为，不断开创法院工作新局面，为全县经济社会发展提供更加优质的司法服务、更为有力的司法保障。”文县法院党组书记、院长何世云慷慨激昂地表示。 （李英）
责任编辑：高富强
