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法槌敲出平安音

——全省法院扫黑除恶专项斗争工作综述

平安，民生所盼、发展之基。扫黑除恶专项斗争是一场人民战 争，更是一项民心工程。 

自党中央发出扫黑除恶专项斗争动员令后，我省法院闻令而 动，将专项斗争作为重大政治任务，强化责任担当，全力攻坚克 难，提升审判质效，持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。三年 来，我省法院全面履行审判职责，一批群众深恶痛绝的黑恶势力 受到依法严惩，人民群众的安全感明显提升，专项斗争工作取得 显著成效，为平安甘肃建设作出了重要贡献。 

三年来，我省法院审结一审涉黑涉恶案件588件5389人、二审 390件3076人，全国扫黑办挂牌督办的受害人多达47.5万余名、非 法获利28亿元的兰州“2·12”特大“套路贷”涉黑案，以商养黑、以 黑护商的嘉峪关“10·29”涉黑案等重大黑恶案件得到依法审判； 全力“打财断血”，对 3060 名黑恶犯罪被告人判处财产刑 2.29 亿 元，判处追缴、没收违法所得 2.73 亿元；全面摸排线索，排查移送 黑恶及涉伞线索1829条；推动“伞网清除”，审结“保护伞”案件38 件，惩处罪犯 57 人；开展社会治理，落实“一案一整治”“一案一建 议”，发出司法建议669份；扎实开展“六清”行动，推动“案件清结” “黑财清底”，案件结案率、财产刑执行到位率大幅提升。 

2018年，省高级人民法院荣获全国扫黑除恶专项斗争先进单 位，2018、2019连续两年荣获省委平安甘肃建设优秀单位。

提高站位 强化担当

增强推进专项斗争自觉性坚定性

利剑出鞘，雷霆万钧。扫黑除恶专项斗争开展以来，省高院党组把开展扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务谋划推进，成立了由院长任组长的领导小组，制定了《实施意见》《工作方案》，先后召开13次党组会、10次全省中院院长会、扫黑除恶推进会，研究部署、细化责任、统筹推进，中基层法院也通过召开党组会、推进会、领导小组会和案件协调会等形式，研究部署推进措施，调度涉黑涉恶案件审判工作，形成了“一把手”挂帅、分管领导靠前指挥、扫黑办具体落实、多部门协调联动的工作格局。

同时，将专项斗争工作纳入考核指标体系，定期对全省法院情况进行通报，发出督办函、整改通知书165份，对重点法院实行进驻蹲点督导，持续传导压力，不断增强各级法院推进专项斗争的自觉性、坚定性。不断优化审判力量，向审判执行一线充实干警351人，遴选306名理论功底扎实、审判经验丰富的法官组成扫黑除恶审判专家库，研讨会商疑点难点问题，提升涉黑恶案件审判专业化水平，保障办案质量。

坚守标准 严厉打击

始终保持高压严惩态势

全省法院充分发挥审判职能作用，进一步提升审判质效，坚持“严”字当头，在已审结案件中，判处五年有期徒刑以上刑罚1230人，重刑率28.8%，严把减刑、假释关，对重大黑恶罪犯依法裁定不予减刑、假释。坚持以审判为中心，保持依法办案的定力，严格法定标准，坚持证据裁判，打牢案件的法律、证据基础。坚持“稳”字兜底，做到规范打击，严格落实最高法关于“三项规程”的要求，加强司法人权保障，为2636名未委托辩护人的被告人指派辩护人，实现律师辩护全覆盖。同时，研究制定《进一步提高涉黑涉恶案件审判质效的工作办法》，实现涉黑恶案件快审快判快执行，确保专项斗争高质高效开展。

为确保专项斗争沿着规范化、制度化轨道稳步运行，省高院不断在建章立制上下功夫，与省检察院、省公安厅联合制定了《关于办理恶势力违法犯罪案件若干问题的意见》《关于办理黑社会性质组织案件的证据指引》《关于办理涉黑涉恶犯罪案件涉案财产处置工作机制的通知》等规范性文件，统一标准尺度，减少法律适用分歧。落实“一案双查”，分批分次筛查民间借贷案件19万余件，梳理非法高利放贷、套路贷、校园贷、虚假诉讼线索147条，专门审查黑恶势力犯罪线索，逐一登记，建立台账，及时移送有关部门。

延伸职能 综合治理

助力提升社会治理法治化水平

为全力“打伞破网”，省高院专门制定《黑恶势力犯罪案件、“保护伞”案件审判业务指导若干问题的规定》，并设立“保护伞”案件专业合议庭，有效保证审判质量；对在涉黑涉恶案件审判及线索摸排中发现的党员领导干部问题线索，及时研判通报纪检监察等相关部门；从严惩处扶贫领域腐败、危害基层政权违法犯罪案件，深度参与扶贫领域专项整治，为打赢脱贫攻坚战、如期实现全面小康提供强有力司法服务和保障；从基层干部选拔任用、精神文明建设、法治宣传教育等多个方面提出司法建议，助力提升基层治理现代化、法治化水平。

为深化“打财断血”，全省法院综合运用多种措施提升黑财认定准确率和执行到位率，研究制定《关于加强黑恶势力刑事案件财产刑适用及涉案财产执行工作指引》，联合制定《关于办理黑恶势力犯罪罪犯减刑、假释案件若干问题的指导意见》，部署开展涉黑恶案件财产刑执行专项活动，坚决铲除黑恶势力经济基础。同时，积极参与“行业清源”，针对涉黑恶案件审判中发现的社会治理短板和行业管理漏洞，及时向市场监管、乡村治理、交通运输等重点行业领域发出司法建议，推动刑事司法和行政执法有效衔接，推动社会治理工作精细化、法治化。

省高院为加强对下指导，定期对已生效案件进行梳理研判，并汇编成册印发中基层法院，统一执法理念和尺度，确保黑恶案件依法高效审理。联合印发《全省部分法院审理“套路贷”刑事工作座谈纪要》，牵头制定《甘肃省办理电信网络诈骗犯罪案件指导意见》，编印《电信网络犯罪案件法规汇编》，为依法有力惩治电信网络犯罪等新型犯罪提供办案指导，保证了专项斗争高效纵深开展。（新甘肃·甘肃法制报记者 李洋 ）

责任编辑：高富强