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妥善解决行政诉讼案件中的实质争议

　　法治甘肃网 甘肃法制报讯（新甘肃·甘肃法制报记者 李洋） “案子我们会严格依法裁判，但是，从根本性解决行政争议的角度来说，协商解决更彻底，也更有效率。”这是省高级人民法院行政审判法官在办案过程中对当事人说得最多的一句话。近日，省高院成功协调化解了一起因行政机关强制拆除国有土地上房屋而引发的行政赔偿案件。在该案中，省高院坚持对行政行为合法性进行审查的同时，更注重妥善解决行政诉讼案件中的实质争议，实实在在化解“官”民矛盾纠纷，形成行政机关公信力和百姓利益双赢的局面。

　　郑某在某县城区拥有一套合法产权的楼房，该房屋位于某县2014年8月启动的旧城改造项目征收拆迁范围内，因郑某与某县人民政府就房屋征收补偿事宜未达成征收补偿协议，某县人民政府于2016年3月30日遂作出了《房屋征收补偿决定书》，在该决定经过行政诉讼被依法撤销并责令某县人民政府重新作出行政行为的情形下，该县人民政府于2016年8月23日作出《行政强制执行决定书》。该《行政强制执行决定书》经某县人民政府的上一级行政机关行政复议后，以违反法定程序为由被撤销。2016年8月25日，某县人民政府强制拆除了案涉房屋。2018年年底，郑某遂提起行政赔偿诉讼，一审法院宣判后，当事双方均不服，上诉至省高院。

　　合议庭经过认真查阅卷宗，仔细研究后认为，该案虽涉及数额较大，但有望调解。随后，合议庭按照行政案件“七步协调工作法”，即理清法律关系、寻找争议焦点、了解当事人的实质诉求、实地走访调查、提出协调化解意向、联动化解、协商解决方案七个步骤，制定出了协调化解该案的实施方案。首先对案件事实进行询问调查，在询问调查过程中，双方情绪激动，根本无法进行有效的沟通。但是经过承办法官的开导，待当事人情绪逐渐平稳后向其说理释法，双方当事人围绕争议焦点，发表了各自的意见，初步形成和解基础。同时，承办法官到实地现场调查，走访群众，充分了解了案情，用法律人的诚心与当事人交心，获得了政府和百姓的信任。最后在双方当事人的一致要求下，承办法官就案件涉及事项一 一进行调解。

　　虽然调解过程一波三折、几近中断，承办法官向双方当事人耐心释之以法，最终打通了该案调解工作的最后一公里。春风化雨，润物无声，该案以老百姓和行政机关的和解双赢画上了圆满句号。

责任编辑：高富强