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双赢·多赢·共赢

——两当县检察院提升检察建议质效工作综述

2020年以来，两当县人民检察院深入贯彻落实最高人民检察院、省人民检察院和陇南市人民检察院关于检察建议工作相关安排部署，在县委的高度重视、县纪委监委的大力支持下，积极办理，检察建议达到了双赢、多赢、共赢的良好效果，实现了体现刚性、做到刚性的要求，有力提升了检察建议质效。截至目前，共制发各类检察建议38件，收到回复38件，回复率达100%， 采纳率达100%。

注重衔接汇报 确保检察建议落实

对收集的各类检察建议，逐一进行分析归类，检察长以身作则，第一时间向县委、县政府主要领导和县纪委监委、县委政法委等分管部门汇报，积极争取县上的支持和协调，确保办理工作有序进行。

县纪委监委高度重视，对检察建议办理不及时、不到位、不配合的单位和负责人进行约谈或处理，倒逼有关单位和责任人保质保量完成检察建议办理。同时，县委、县政府将检察建议办理纳入全县党政部门年度考核目标任务，同部署、同督查、同考核，定期听取检察机关相关工作情况汇报，帮助解决重大问题，进一步形成齐抓共管、依法办理的思想共识，有效确保了检察建议办理工作的落实见效。

注重文书规范 确保检察建议刚性

思想认识上保提升。组织干警认真研读最高检《人民检察院检察建议工作规定》和《人民检察院检察建议法律文书格式样本》等文件，掌握适用范围、调查办理和督促落实、监督管理等具体规定，进一步提升干警重视程度，及时掌握规范格式、文书印制等内容。

文书撰写上抓规范。要求所有检察建议的撰写都要经过“调研—分析—讨论”三环节，并要求检察官利用自身的法学知识和办案经历，运用法治理念和法治思维，对发案对象、单位、行业进行深入的思考、研究、调查，树立“没有调查就没有发言权，更没有建议权”的理念，做到“办一个案件，了解一个领域，解决一些问题”。

文件审批上严把关。明确检察建议的审批责任，检察建议的发出必须经部门负责人、法律政策研究部门负责人和分管领导严格把关，统一格式和文号，有效确保了检察建议的严肃性和程序性。

注重调查跟踪 确保检察建议质效

注重调查。检察建议监督问题是否准确，关系到检察机关的公信力。两当县检察院在检察建议办理过程中，牢牢抓住深入调查这个关键环节，通过实地调查走访、查阅相关资料、询问证人等方式，认真核实问题，尤其注重调查取证的客观性、合法性、科学性，在此基础上，深入分析研判，找准问题的症结，制定有针对性的检察建议，提高检察建议的质量。

注重跟踪。建立检察建议督促落实过程中的“两跟踪”工作机制，即跟踪整改效果、跟踪整改进度，防止“一发了之”。加强与发案单位的沟通联系，引起相关单位对检察建议的重视，确保检察建议的各项措施能够落地生根。同时，强化检察建议反馈工作，及时跟进发案单位整改落实情况，不定期进行回访，确保发出的每一份检察建议都能够收到“有发必行、有行必果”的良好成效。

注重督促。为跟踪督促整改进度，确保检察建议落实到位，两当县检察院每半年开展一次检察建议“回头看”专项监督活动，对发出的检察建议落实情况进行督促核查，有效确保了各个检察建议都能有效落实。

注重协商沟通 确保检察建议权威

积极探索宣告送达模式。实行建议方、被建议方、邀请第三方（人大代表、政协委员、人民监督员等）充分参与和送达场所固定化、仪式规范化、宣告公开化的“三方+三化”的宣告模式，并利用“两微一端”进行宣传，使检察建议在更广范围公开，促进社会治理。

不断加强共案整合力度。针对实践中检察建议一般“就案而发”的“局限”和“短板”，创新载体，除个案以检察建议书形式发送外，还加大量化分析和专题研究，提高“综合检察建议”比重，将一些“共性”或“突出”问题进行归纳总结分析并提出对策建议，以类案分析、情况反映、专题调研等形式呈报或反映给领导机关和主管部门，切实达到了事半功倍的效果。

充分发挥协商配合作用。积极加强与责任单位的协调配合，制发检察建议时与责任单位进行会商，就焦点问题沟通到位，提高检察建议的必要性、可操作性，现场进行释法说理，构建良好的互动关系，对发出的检察建议进行动态跟进，积极督促回复，对不及时回复的加强沟通协调，及时了解原因，通过与责任单位开展座谈会、会商、提供法律指导方式，帮助协调解决问题，确保责任部门依法履职整改到位。（新甘肃·甘肃法制报记者 曹治 通讯员 杜娟 ）

责任编辑：高富强