两当县检察院提升检察建议质效工作综述

发布时间:2021-01-06 16:39:41     

双赢·多赢·共赢

——两当县检察院提升检察建议质效工作综述


2020年以来,两当县人民检察院深入贯彻落实最高人民检察院、省人民检察院和陇南市人民检察院关于检察建议工作相关安排部署,在县委的高度重视、县纪委监委的大力支持下,积极办理,检察建议达到了双赢、多赢、共赢的良好效果,实现了体现刚性、做到刚性的要求,有力提升了检察建议质效。截至目前,共制发各类检察建议38件,收到回复38件,回复率达100%, 采纳率达100%。

注重衔接汇报 确保检察建议落实

对收集的各类检察建议,逐一进行分析归类,检察长以身作则,第一时间向县委、县政府主要领导和县纪委监委、县委政法委等分管部门汇报,积极争取县上的支持和协调,确保办理工作有序进行。

县纪委监委高度重视,对检察建议办理不及时、不到位、不配合的单位和负责人进行约谈或处理,倒逼有关单位和责任人保质保量完成检察建议办理。同时,县委、县政府将检察建议办理纳入全县党政部门年度考核目标任务,同部署、同督查、同考核,定期听取检察机关相关工作情况汇报,帮助解决重大问题,进一步形成齐抓共管、依法办理的思想共识,有效确保了检察建议办理工作的落实见效。

注重文书规范 确保检察建议刚性

思想认识上保提升。组织干警认真研读最高检《人民检察院检察建议工作规定》和《人民检察院检察建议法律文书格式样本》等文件,掌握适用范围、调查办理和督促落实、监督管理等具体规定,进一步提升干警重视程度,及时掌握规范格式、文书印制等内容。

文书撰写上抓规范。要求所有检察建议的撰写都要经过“调研—分析—讨论”三环节,并要求检察官利用自身的法学知识和办案经历,运用法治理念和法治思维,对发案对象、单位、行业进行深入的思考、研究、调查,树立“没有调查就没有发言权,更没有建议权”的理念,做到“办一个案件,了解一个领域,解决一些问题”。

文件审批上严把关。明确检察建议的审批责任,检察建议的发出必须经部门负责人、法律政策研究部门负责人和分管领导严格把关,统一格式和文号,有效确保了检察建议的严肃性和程序性。

注重调查跟踪 确保检察建议质效

注重调查。检察建议监督问题是否准确,关系到检察机关的公信力。两当县检察院在检察建议办理过程中,牢牢抓住深入调查这个关键环节,通过实地调查走访、查阅相关资料、询问证人等方式,认真核实问题,尤其注重调查取证的客观性、合法性、科学性,在此基础上,深入分析研判,找准问题的症结,制定有针对性的检察建议,提高检察建议的质量。

注重跟踪。建立检察建议督促落实过程中的“两跟踪”工作机制,即跟踪整改效果、跟踪整改进度,防止“一发了之”。加强与发案单位的沟通联系,引起相关单位对检察建议的重视,确保检察建议的各项措施能够落地生根。同时,强化检察建议反馈工作,及时跟进发案单位整改落实情况,不定期进行回访,确保发出的每一份检察建议都能够收到“有发必行、有行必果”的良好成效。

注重督促。为跟踪督促整改进度,确保检察建议落实到位,两当县检察院每半年开展一次检察建议“回头看”专项监督活动,对发出的检察建议落实情况进行督促核查,有效确保了各个检察建议都能有效落实。

注重协商沟通 确保检察建议权威

积极探索宣告送达模式。实行建议方、被建议方、邀请第三方(人大代表、政协委员、人民监督员等)充分参与和送达场所固定化、仪式规范化、宣告公开化的“三方+三化”的宣告模式,并利用“两微一端”进行宣传,使检察建议在更广范围公开,促进社会治理。

不断加强共案整合力度。针对实践中检察建议一般“就案而发”的“局限”和“短板”,创新载体,除个案以检察建议书形式发送外,还加大量化分析和专题研究,提高“综合检察建议”比重,将一些“共性”或“突出”问题进行归纳总结分析并提出对策建议,以类案分析、情况反映、专题调研等形式呈报或反映给领导机关和主管部门,切实达到了事半功倍的效果。

充分发挥协商配合作用。积极加强与责任单位的协调配合,制发检察建议时与责任单位进行会商,就焦点问题沟通到位,提高检察建议的必要性、可操作性,现场进行释法说理,构建良好的互动关系,对发出的检察建议进行动态跟进,积极督促回复,对不及时回复的加强沟通协调,及时了解原因,通过与责任单位开展座谈会、会商、提供法律指导方式,帮助协调解决问题,确保责任部门依法履职整改到位。(新甘肃·甘肃法制报记者 曹治 通讯员 杜娟 


责任编辑:高富强

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