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——全省检察机关公益诉讼工作综述
 

　　全力保障“舌尖上的安全”，用心呵护绿水青山……2017年以来，全省检察机关坚持以人民为中心的发展思想，不忘检察初心，牢记监督使命，扎实深入开展公益诉讼行动，努力做新时代人民群众美好生活的“守护人”。

　　全省检察机关秉持“双赢多赢共赢”的监督理念，充分发挥诉前程序特别是行政公益诉讼诉前程序作用，发现线索3032件，立案2693件，发出诉前检察建议2318件，提起公益诉讼176件，98%以上的公益损害问题在诉前得到妥善解决。

　　全省检察机关在行政执法部门的支持配合下，督促修复林地、耕地、草原3500余亩，治理水源地730余亩，清理河道1420公里，清除违法堆放垃圾25.6万吨，拆除违法建筑6.9万平方米，追缴国有财产5.2亿元，收缴校园周边有毒有害食品288公斤。

服务生态环境保护

　　针对我省是西北地区重要的生态安全屏障，生态地位极其重要，但自然环境又十分脆弱的现状，省检察院党组决定将“全力推进公益诉讼工作，积极服务生态环境保护”作为当前和今后一个时期全省检察机关的“六项重点工作”之一进行部署推动。先后开展了“携手清四乱，保护母亲河”“祁连山生态环境问题专项监督”“洮河流域生态环境保护”等一系列专项行动，有力守护了我省的蓝天碧水净土。几年来，全省检察机关共督促恢复和复垦林地、耕地、草原、湿地等各类土地17740余亩，督促治理恢复被污染饮用水水源地面积46469亩，清理污染和非法占用的河道652.2公里，督促清除处理违法堆放的各类生活垃圾、固体废物44264吨。期间，办理了阿克塞县环保局不依法履职案等一批具有典型意义和重要社会影响的案件，有力助推了甘肃绿色发展。

保障食品药品安全

　　为让人民群众吃得放心，用得舒心，全省检察机关先后在全省范围部署开展了“保障千家万户舌尖上的安全”“安全用药农家行”等专项活动，突出办好校园周边、农贸市场等重点区域销售有毒有害食品或不合格食品等案件。金昌市检察院开展了学校周边“小饭桌”专项检察监督活动，对29家“小饭桌”认真排查，梳理问题及风险，有针对性地提出整改意见，通过“点”上的问题解决推动“面”上的规范经营。

　　据了解，2018年8月至2019年8月，按照最高检的统一部署，省检察院在全省部署开展了“保障千家万户舌尖上的安全”专项行动，围绕专项活动实施方案提出的三个方面19项食品安全监督工作重点，在销售有毒害食品、校园周边、网络餐饮加工、农贸市场等领域开展集中整治工作，共发现食品、保健品公益诉讼案件线索300件，立案292件，发出诉前检察建议240件，其中221件已整改到位，提起刑事附带民事公益诉讼12件，已审结8件。

加强国有财产保护

　　针对国有财产保护和国有土地出让领域监管缺失导致公共利益严重受损的问题，全省各地检察机关在深入调研的基础上，针对某些行业和领域存在的普遍性问题，积极部署开展了人防易地建设费、国土出让金等专项活动。共发现案件线索302件，履行诉前程序案件284件，起诉41件，通过办案共挽回和追缴国有财产7.755亿元。其中，肃州区财政局不依法履职案是全国首例国有资产领域案件，嘉峪关润业房地产开发有限公司拖欠国有土地出让金案被评为全国检察机关诉前检察建议典型案例。兰州新区检察院督促新区国土局向甘肃兰博教育科技有限公司和亚太工业科技总部催缴土地出让金2.26亿元。

探索办理“等”外案件

　　全省检察机关积极探索，对法定范围外损害国家利益和社会公共利益的案件线索尝试开展公益诉讼工作。目前，全省检察机关公益诉讼对于“等”外探索的实践主要集中在文物保护领域和公共安全领域。在文物保护领域，如景泰县检察院针对行政管辖范围内明长城遭非法采挖的情形，向文物局和国土资源局发出了督促履职的检察建议；敦煌市检察院利用检察建议督促敦煌市水务局、莫高镇政府对莫高窟大泉河的河道安全履行监督管理职责，确保敦煌莫高窟石窟群文物安全；榆中县检察院针对青城镇被评为“全国重点保护单位”的古建筑群文物被刻画、涂污等破坏行为，分别向榆中县文体广电和旅游局、榆中县青城镇政府发出检察建议，行政机关已对涉案建筑进行了修复。

　　上述案件涉及的相关行政机关收到检察建议后，及时制定了修复方案，制止进一步的破坏行为，修复了被破坏的文物。通过这些案件的办理，一方面督促行政机关完善了管理规章制度，依法严格履行对文物的保护和监督管理职责，另一方面加强了对文物保护的宣传，提高了全社会文物保护的法律意识，也为检察机关探索办理公益诉讼“等”外案件积累了经验。(记者 甘政法)

责任编辑：韩小月