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一张法治蓝图绘到底

——甘肃省民政厅奋力推进民政法治建设“提档升级”

　　近年来，省民政厅高度重视民政法治建设，在健全完善政策法规体系，努力提升法治决策水平，增强法治宣传效果，严格规范依法行政等方面作出了不懈努力，充分发挥了民政法治在保证社会公平和促进社会稳定中的助推器作用。

　　关注民生

　　织密政策法规“保障网络”

　　针对我省贫困人口多，救助兜底量大面宽等民政工作实际，省民政厅高度重视民政立法创制工作，不断健全完善依法依规、公平公正、科学高效的民政法制体系。

　　近年来，省民政厅谋划制定并不断落实《2016年—2020年立法项目规划》，全面保障民政对象基本生活，持续推进“兜底”脱贫，提升困难群众发展能力。

　　在社会救助方面，提请省人大常委会制定了地方性法规《甘肃省社会救助条例》，并由省政府出台《甘肃省特困人员救助供养办法》《甘肃省农村最低生活保障办法》《甘肃省城乡居民临时救助办法》等政府规章6件。

　　在养老服务方面，在出台《甘肃省老年人权益保障条例》的基础上，于2020年颁布了《甘肃省养老服务条例》。

　　同时，出台基层政权建设方面的地方性法规4件，地名管理和慈善捐助方面的政府规章3件。

　　目前，已基本形成了以国家法律法规和部门规章为主体，地方性法规规章和规范性文件为补充的全省民政法规制度体系。

　　履职尽责

　　推动依法决策“提档升级”

　　科学决策、民主决策、依法决策，省民政厅不断健全完善依法决策各项工作制度，初步形成了科学决策的有效保障机制。

　　坚持重大行政决策集体讨论制度，包括民政服务机构项目建设类、民政领域重大政策调整类、民政领域安全生产类事项，都按照不同情况通过党组会议、厅务会议、厅长办公会议集体研究决定。

　　高度重视公众在制度建设中的作用，通过民政信息网站就地方立法和9个规范性文件向社会公开征求意见。由各业务处负责，建立了本工作领域的专家库和经常性联系制度，对民政事关长远发展的规划类、涉及公众切实利益的政策类、影响社会稳定的重大决策类事项，都邀请专家学者进行专项论证。注重充分发挥专业法律工作者在科学决策、民主决策、依法决策中的积极作用，每年聘请2名律师作为常年法律顾问负责规范性文件合法性审查、重大行政复议和诉讼案件的办理等工作，有效发挥了积极参谋助手作用。

　　　凝心聚力

　　促进民政执法“刚柔相济”

　　民政工作涉及多个层面和领域，执法力量薄弱与执法监管需求之间的矛盾向来较为突出。针对这一问题，省民政厅采取了一系列行之有效的举措。

　　坚持行政执法职权重心下移原则，及时将公墓管理、养老机构监管等行政职权下放市县民政部门，降低了行政执法成本，提高了监管效率。

　　强化省级执法监督职能，把社会救助、社会组织监督管理、福利机构监督检查、公墓监督管理、地名监督管理等行政检查事项逐步纳入“双随机一公开”监管，有效提高了执法监督权威性和实效性。

　　取消、调整、下放了一批审批事项，地名核准、登记审批、养老机构备案、社会组织成立登记等9件事项办事时间压减幅度平均达到45%，14项政务服务事项可实现全程网办和“零跑腿”，24项证明事项及时取消，8项告知承诺制业务全面推行。对标国家改革目标任务和新时代民政工作职责使命，全面梳理了民政与群众利身利益最紧密、群众最关心的15项便民利民服务事项，在全省民政领域开展便民利民专项行动，为群众提供了更方便、更舒心的服务保障。

　　与此同时，省民政厅采取法治讲座、道德讲堂、法律咨询、政策解读等群众喜闻乐见的方式，广泛开展法治宣传活动，让养老、社区、慈善、社团、婚姻、殡葬等法规制度走进寻常百姓家，从而维护广大群众合法权益和切身利益，赢得群众的支持与信赖。（新甘肃·甘肃法制报记者 王 昊  通讯员 王进才 柳维钱）

责任编辑：高富强