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筑牢社会综合治理基层堡垒

——山丹县老军乡多元赋能推动基层社会治理提质增效

　　近年来，山丹县老军乡深入践行新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手,实战化运行为目标，全力打造乡综治中心服务阵地，着力夯实治理基础、创新治理手段,推动基层社会治理提质增效。

　　工作人员开展普法宣传。山丹县委政法委供图

夯基垒台固基础

构建社会治理“新格局”

　　建强阵地场所。老军乡坚持“多中心合一、一中心多用”原则，高标准建成司法所、综治中心、党群服务中心基层服务阵地，“一厅六室两平台”等办公硬件设施配备齐全，让群众“一扇门进出、一站式接待、一揽子调处、一条龙办理”。依托服务阵地，按照“五有”标准，建设山丹县法学会老军乡基层服务站，聘任法律咨询专家6人，通过“六诊”工作机制受理处置案（事）件2件，提供法律咨询服务7人次。

　　配强人员力量。老军乡聚焦队伍建设与基础夯实，科学划分村级网格12个，专属网格2个，着力构建社会各界力量共同参与的乡村治理网络，选优配强14名专职网格员，选聘专兼职人民调解员52名，凝聚乡村治理“向心力”，全力打造共建共治共享的乡村治理“共同体”。

　　优化工作机制。老军乡坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索形成基层社会综合治理“1314”工作方法，严格落实“周研判、月分析”工作制度，制定完善“风险隐患排查、矛盾纠纷会商、矛盾纠纷调处、多元合作说事议事”四项工作制度。今年以来，召开综治工作例会10次，协调解决复杂问题17件。

联防联控聚合力

激活平安建设“红细胞”

　　隐患整治常态化。老军乡大力加强与司法所、应急办、综合执法队等站所的协作配合，针对乡域内企业相对较多、森林草原面积较大、交通安全事故易发多发的实际，成立风险隐患化解工作专班，组织开展联合整治行动13次，整治各类风险隐患83处，开展应急演练3次，全力防范化解各类风险隐患。

　　群防群治数字化。老军乡依托平安甘肃信息化平台、公共视频平台运用，全量汇集信息，深度分析研判，全面有效提升风险感知和动态预警能力。

创新模式强化解

打造矛盾纠纷“终点站”

　　落实常态摸排机制。老军乡充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，常态化组织党员干部、网格员等力量，采取日常排查、集中排查、重点排查等方式，全面摸排各类矛盾纠纷，对排查出的苗头性、倾向性问题及时录入“陇情E通”APP，建立动态管理台账，主动上门入户调处化解。截至目前，已提前排查化解潜在矛盾23起，实现了矛盾纠纷早发现、早处置、不上交。

　　创新矛盾调解模式。老军乡创新治理手段，紧扣“四级七天”调解法工作要求，在“中心吹哨、部门报到”工作机制基础上，平安法治办牵头建立“3+X”联调机制，对发生的重大矛盾纠纷或移交的诉前调解案件，统筹协调人民调解员、网格员重点调处，派出所、司法所等相关站所联合调解，调处矛盾纠纷64件，调处率达到95%，真正把矛盾纠纷化解在村社，全力保障社会和谐稳定。

　　凝聚多元调解力量。老军乡依托三官一师“包村驻网格”下沉服务机制，主动对接11名法官、检察官、警官、律师进网入格开展矛盾纠纷化解、法律法规宣传等工作。截至目前，“三官一师一员”进网格解决各类矛盾纠纷24件，开展防电诈、禁毒等法治宣传30场次。同时，整合乡司法所、派出所、平安法治办公室力量深入群众、田间开展政策宣传、矛盾调解、民情收集等服务，激活基层“红色细胞”。

多元善治优服务

绘就乡村治理“新图景”

　　畅通诉求表达渠道。老军乡深入推行党员干部下沉、管理权限下沉、便民服务下沉“三下沉”工作机制，创新“民情日志”服务载体，划分民情责任区10个，安排乡村社干部、网格员等30人担任“民情收集员”，用好3个乡、村“接诉即办服务站”，对收集到的社情民意、群众诉求进行“分拣”，帮助解决群众看病就医、供水用电等难题180余件，有效打通了乡村治理神经末梢。

　　创新居民议事模式。老军乡积极探索“邻里议事小院”协商议事模式，打造“邻里议事小院”固定议事场所5个，运用“1+3+3+N”多元合作说事议事机制（即：村党组织一个中心，村民议事会、村民委员会、村务监督委员会三个会议，百姓参政团、道德评判团、百事服务团三个团队，新时代文明实践站、村调解委员会、公共卫生委员会、红白理事会等N个配套议事组织）协商解决村容村貌整治方案、互助幸福院建设、高额彩礼宣传整治、积分超市兑换等大事小情30余件。

　　拓宽普法宣传形式。老军乡坚持预防为主、源头治理，构筑“线上微宣传+线下实践站”新模式。坚持将调解工作和普法宣传紧密结合起来，让群众在调解中接受法治教育、形成法治思维、提高法治素养。(新甘肃·甘肃法治报通讯员 高伟)

责任编辑：韩小月