为切实解决行政执法中“重实体、轻程序”“执法不规范、透明度低”等问题，今年以来，山丹县积极探索监督关口前移、过程嵌入的新路径，创新制定《山丹县“伴随式”执法监督工作方案》，着力构建全过程、嵌入式执法监督新模式，为推进行政执法常态化、长效化提供坚实制度保障。
坚持问题导向破解监督难题
针对行政执法监督中长期存在的“事后补救”倾向，山丹县以制度建设为突破口，率先制定“伴随式”执法监督方案，推动监督视角从“事后评查”向“事中规范”转变。方案聚焦食品药品、安全生产、生态环境、劳动保障等9大重点领域，围绕责令停产停业、吊销许可证、大额罚款等重大执法决定，开展事前、事中、事后全链条监督。对社会关注度高的案件，实行“一案一专班”专项监督，确保监督精准嵌入执法关键环节，从源头上规范权力运行。
实现执法监督全流程闭环
山丹县系统构建“计划-组建-伴随-反馈-整改-复查”六步工作法，形成严密监督闭环。实行多元启动机制，通过随机抽取、部门邀请、投诉举报等方式灵活启动监督。监督小组由专业人员、特邀监督员和专家学者组成，全程嵌入执法一线，通过现场观察、查阅资料、询问当事人等方式记录问题，并即时反馈《行政执法监督意见书》。执法部门限期整改并报告结果，监督机构开展跟踪复查，确保问题整改到位。监督内容覆盖执法主体资格、程序规范、证据合法性、法律适用、文书规范、行为规范及“三项制度”落实等七大方面，全面提升监督规范性。
监督实效与治理效能双提升
“伴随式”监督实施以来，执法人员规范意识和专业能力显著增强，程序瑕疵和执法风险有效预防。机制运行以来，已对农业农村、市场监管等重点领域开展监督6次，发现并现场整改问题4个，实现“发现一件、整改一类、规范一片”的治理效果。监督权威切实增强，形成“监督—整改—提升”良性循环。执法过程公开透明，有效遏制选择性执法、随意执法等问题，公平感和信任度不断提升，法治化营商环境持续优化。
山丹县相关负责人表示，将坚持常态监管与长效建设相结合，持续完善“伴随式”监督制度细节，拓宽应用场景，强化结果运用，推动执法监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，为构建更高水平法治政府、提升群众法治获得感贡献力量。(新甘肃·甘肃法治报通讯员 常虎)
责任编辑：韩小月
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