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聚焦“三个小” 实现“三个大”

——张掖推动行政争议实质性化解取得新成效

　　近年来，张掖市坚持以法治政府建设为引领，以府院联动机制为抓手，聚焦“小切口、小动作、小联动”，着力实现“大作用、大规范、大效果”，推动行政争议从源头得到实质性化解，为优化营商环境和促进社会和谐稳定提供了有力法治保障。

小切口发挥大作用

构建多层次联动体系

　　张掖市从机制建设入手，推动府院联动由点及面、纵深发展。

　　张掖市政府与市中级人民法院联合出台《关于建立健全府院联动机制的实施意见》，明确五大方面16项具体任务，为联动工作提供制度支撑。市县两级法院与司法、自然资源、市场监管等部门建立常态化沟通机制，围绕征地拆迁、劳动保障、公平竞争等重点领域开展专题会商和联合调解，市法院与市人力资源和社会保障局联合建立《关于建立工作交流会商机制的实施意见》，有效促进人社领域矛盾纠纷化解。

　　其中，高台县法院与3个集中管辖县区的14个部门建立日常协商机制，成功化解12起涉征地拆迁类争议；甘州区法院联合人社、住建等部门开展“小标的·大民生”涉农民工工资专项执行行动，有效维护劳动者合法权益。

　　此外，生态环境、人社等部门也结合职能与法院建立专项联动机制，推动执法与司法协同共治。

小动作促进大规范

提升依法行政能力

　　张掖市通过细化制度设计，推动行政执法与应诉工作规范化、标准化。

　　张掖市政府印发《关于进一步加强和改进行政复议行政应诉工作的意见》，明确规范执法要求，有效解决应诉消极、出庭不到位等问题。

　　张掖市行政复议委员会办公室细化落实《甘肃省行政机关负责人出庭应诉工作实施办法》，推动各部门配备专业应诉人员，2023年以来全市行政机关负责人出庭应诉率持续保持100%。

　　张掖市司法局与市中级人民法院联合编写《清单式执法要素式裁判工作指南》，涵盖25个执法部门98项执法流程和审查要点，形成“清单式执法+要素式裁判”的争议化解新模式，从源头上提升执法规范性和裁判一致性。

小联动推动大效果

实现争议实质性化解

　　张掖市通过常态化会商、同堂培训、个案协作等方式，推动府院联动走深走实。

　　张掖市法院、市县区司法局派员参加在甘肃法官学院举办的全省调解员示范培训班，行政审判、行政复议与行政检察同堂培训班，参训40余人，全市行政复议与审判人员共同参加最高人民法院行政审判大讲堂16次。市县区行政复议机构与各管辖法院建立日常会商机制，通过联动座谈、会商咨询、观摩庭审等形式强化沟通，形成裁判共识。嘉峪关中院与张掖市县区司法行政部门联合召开专题座谈会，推动工伤认定等类型化争议化解。对5起复议后进入诉讼的案件，府院办案人员加强诉前沟通，促使当事人达成和解，实现“案结事了”，群众满意度显著提升。

　　张掖市司法局相关负责人表示，下一步，将深化府院联动协作，凝聚多元共治合力，构建“府院联动+社会协同”治理体系，建立“一案三书”联动机制，推动行政争议化解从“治已病”向“防未病”转变，为法治张掖建设注入新动能。(新甘肃·甘肃法治报通讯员 杨英峰)

责任编辑：韩小月