为从源头上规范行政行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，近年来，张掖市将公平竞争审查深度嵌入行政规范性文件、重大行政决策合法性审核全过程，通过完善制度机制、聚焦审核重点、开展常态清理等措施，着力破除各类隐性壁垒，为各类经营主体公平竞争、健康发展营造良好的法治化营商环境。
健全制度机制
强化审查刚性约束
《张掖市行政规范性文件管理办法》《张掖市人民政府重大行政决策合法性审查工作规则》《张掖市行政规范性文件制定及备案审查全流程工作指引》等制度明确规定，各级政策制定机关在拟定涉及经营主体经济活动的政策措施时，必须严格履行公平竞争审查前置程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保重大决策权限合法、内容合法、程序合法。同时，建立司法行政部门与市场监管部门常态化协同联系机制，在合法性审核中对可能涉嫌违反公平竞争审查标准的内容进行重点审查复核，形成程序衔接、标准统一的工作格局，确保审查工作不流于形式。
聚焦审核重点
严把公平竞争关口
审查过程中，张掖市重点关注政策措施是否设置不合理或歧视性的准入退出条件、是否限定经营购买使用特定商品服务、是否对外地和进口商品服务实行歧视性补贴、是否违法给予特定经营者优惠政策等四大核心问题。近年来，合法性审核联动公平竞争审查，共对存在影响公平竞争的20多份文件30多项法律风险问题提出修改建议。通过重点领域严格把关，有效防范和纠正了地方保护、指定交易、市场分割等不符合构建全国统一大市场要求的做法，清除了影响公平竞争的“绊脚石”，切实维护了市场在资源配置中的决定性作用。
开展常态清理
激发经营主体活力
2024年以来，张掖市先后组织开展涉及不平等对待企业行政规范性文件及相关政策清理、民营经济促进法涉及行政规范性文件集中清理工作。市、县(区)党委、政府及所属工作部门共清理涉及不平等对待企业、内容滞后或超期失效文件72件。通过“立改废释”组合拳，有效消除了制约企业发展的制度掣肘，进一步稳定了市场预期、提升了营商环境透明度。通过将公平竞争审查深度嵌入合法性审核环节，有效提升了政策制定的科学性、规范性与透明度，保障了各类经营主体能够公平参与竞争，有效增强市场信心，激发经营主体活力，为经济社会高质量发展筑牢了法治根基。（新甘肃·甘肃法治报通讯员 王琳）
责任编辑：韩小月
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