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何种情形可作不起诉决定

发布时间:2018-08-13 16:20:18  来源:法治甘肃网  

  受邀嘉宾:甘肃韩兆周律师事务所律师 丁路

  主持人: 本报首席记者 何明霞

  本期主题:在深化检务公开大背景下,有必要增强不起诉决定书的说理性,通过说理传播公正和法治理念,让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。何谓不起诉决定?何种情形下人民检察院可以作出不起诉决定?本期“举案说法”栏目就上述问题进行探讨。

  典型案例:今年4月3日12时许,临洮县公安局衙下派出所民警在工作中查获77岁老人潘某某家中藏有土枪1支。经鉴定,该枪支以火药燃烧气体为动力,发射弹丸,枪支机械性能完好,能正常击发,具有杀伤力。受理案件后,经办案检察官认真审查后认定,潘某某的行为构成非法持有枪支罪。近日,临洮具人民检察院考虑到潘某某系独居的孤寡老人,年事已高,行动不便,且居住地在离临洮县城较远的山区,到案后能够如实供述自己的犯罪事实,对这起非法持有枪支案作出了不起诉决定,并对潘某某进行了法治教育。

  【律师说法】

  主持人:结合上述案例,简要谈谈何谓不起诉决定?

  丁路:不起诉决定是指在查明被告人的行为不构成犯罪或者具有法定其他不应追究刑事责任的情形时,所作的决定。实质上是人民检察院所作的一种终止诉讼的决定。就上述案例而言,经审查认定潘某某的行为构成非法持有枪支罪,但潘某某77岁高龄,行动不便,根据我国《刑法》规定,年满75周岁的人故意犯罪的,可以从轻或减轻处罚,且潘某某到案后能够如实供述自己的犯罪事实,对其亦可从轻处罚。为体现宽严相济刑事司法政策和以人为本的办案理念,检察机关对其作出不起诉决定,取得了明显的法律效果和社会效果。

  主持人:何种情形下人民检察院可以作出不起诉决定?

  丁路:关于这个问题,应从不追究刑事责任下的不起诉决定和不构成犯罪下的不起诉决定两方面来看。关于不追究刑事责任下的不起诉决定,《刑事诉讼法》第十五条规定:有下列情形之一的,不追究刑事责任,已经追究的,应当撤销案件,或者不起诉,或者宣告无罪:情节显著轻微,危害不大,不认为是犯罪的;犯罪已过追诉时效期限的;经特赦令免除刑罚的;犯罪嫌疑人、被告人死亡的;其他法律规定免予追究刑事责任的。关于不构成犯罪下的不起诉决定,《刑事诉讼法》第一百四十条规定:对于补充侦查的案件,人民检察院仍然认为证据不足,不符合起诉条件的,可以作出不起诉的决定。

  【律师建议】

  主持人:在处理不起诉决定相关财产时应该注意哪些方面?

  丁路:《刑事诉讼法》第一百七十三条第三款规定:人民检察院决定不起诉的案件,应当同时对侦查中查封、扣押、冻结的财物解除查封、扣押、冻结。对被不起诉人需要给予行政处罚、行政处分或者需要没收其违法所得的,人民检察院应当提出检察建议,移送有关主管机关处理。有关主管机关应当将处理结果及时通知人民检察院。需要注意的是,不构成犯罪下的不起诉决定书,只是对错误刑事拘留和错误逮捕的依法确认,是对错误限制人身自由的确认,被羁押人有权获得限制人身自由的赔偿金。根据相关法律规定,人民检察院不起诉决定,对查封、扣押、冻结、追缴的财产作出返还当事人决定的,以确认论。如果在不起诉决定书中作出返还当事人决定的,该不起诉决定即同时是对财产强制措施的确认,被侵犯财产权的人可以此记载返还财产内容的不起诉决定书提出国家赔偿申请,获得被采取强制措施的财产。

责任编辑:韩小月

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