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从我省首例非法疫苗案看非法经营罪

发布时间:2018-04-23 11:27:48  来源:法治甘肃网  

受邀嘉宾:甘肃韩兆周律师事务所律师 丁路

主持人:本报首席记者 何明霞

  本期主题:近期,兰州市七里河区人民法院对我省首例非法疫苗案——山东非法疫苗案甘肃涉案人员刘某某、王某某以非法经营罪作出一审宣判。那么,非法经营罪如何定罪量刑?市场经济条件下,判断非法经营罪应注意哪些问题?本期“举案说法”栏目就这些问题进行分析探讨。

  典型案例:2016 年 3 月,山东警方破获案值 5.7 亿元非法疫苗案,涉案疫苗未经严格冷链存储运输销往全国 24 个省市近 80 个县市,我省也是涉案疫苗买卖线索的辐射地。2017 年 7 月 4 日,七里河区人民检察院受理了由兰州市公安局七里河分局移送审查起诉的刘某某非法经营案。

  经查,被告人刘某某,2013 年 9 月至 2016 年 1 月 7 日,在未取得任何资质和委托的情况下非法经营药品,其销售给兰州市医疗机构药品数量共计 5256(支、份、盒、瓶),合计金额为 278634.14 元;销售给全省各市州、县区医疗机构药品数量共计 19784(支、份、盒、瓶),合计金额为 2175994.48 元;销售给个人 2900 支,合计金额为 590045 元,共计销售金额 3044673.62 元;在其公司及家中查扣药品共计 66 种 1400(瓶、支、盒),货值金额 153867.40 元。上述药品中含有从山东购进的非法疫苗。近日,兰州市七里河区人民法院对刘某某、王某某作出一审宣判,以非法经营罪判处刘某某有期徒刑 8 年,并处没收个人财产 1590673.82 元;判处涉案人员王某某免于刑事处罚。

【律师说法】

  主持人:结合上述案例,简要谈谈何为非法经营罪?

  丁路:非法经营罪,是指违反国家规定,未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或其他限制买卖的物品的;买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件;未经国家有关主管部门批准,非法经营证券、期货或者保险业务的,或者非法从事资金结算业务的;从事其他非法经营活动,扰乱市场秩序,情节严重的行为。

  主持人:结合上述案例,简要谈谈非法经营罪的量刑标准。

  丁路:非法经营行为的认定应当严格按照法律明文规定进行,依法追究刑事责任。自然人犯非法经营罪的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的,处五年以上有期徒刑,并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。单位犯非法经营罪的,对单位判处罚金、对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依规定追究刑事责任。

【律师建议】

  主持人:市场经济既是自由经济,也是法治经济,在判断非法经营罪时,应当注意哪些问题?

  丁路:首先,非法经营的非法性必须是违反了国家法律、行政法规等规范性文件,这个“国家规定”是指违反全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定,国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。非法经营罪违反的国家规定是指国家关于专营、专卖物品或者其他法律法规限制买卖物品的规定,国家关于进出口许可、进出口原产地证明以及其他法律法规关于经营许可、批准的规定,所以不是指违反一般的关于经营的法规。无照经营或者超越经营范围本身并不是非法经营,只有当无照经营或者超越经营范围的行为是需要行政许可才能经营时,才属于刑法意义上的非法经营行为。例如,营业执照中没有经营烟草的内容,但是如果超出范围经营了烟草,因为烟草属于专营物品,因而这是一种非法经营行为。但是如果超出范围经营的不是需要经过行政许可或者审批以及专营专卖或者限制性买卖的物品,则不属于非法经营行为。其次,其他非法经营行为必须严格依照法律明文规定认定,并且对于法律、行政法规或者司法解释关于其他非法经营行为的规定,应当受到“禁止适用事后法”原则的限制,否则,非法经营罪的范围将会被随意扩大。

责任编辑:韩小月

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