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我省积极推进安全生产领域法治建设

发布时间:2018-04-16 09:45:51  来源:法治甘肃网  
开启“依法治安”新篇章

——我省积极推进安全生产领域法治建设
 

  “安监工作人员在执法过程中,不仅着装统一,而且运用的法律文书和法律程序也越来越规范……”近年来,我省先后制定和修订了《甘肃省安全生产条例》《甘肃省生产安全事故隐患排查治理办法》《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》等1部地方性法规和4部政府规章,坚持把安全生产立法工作作为推进依法行政、建设法治安监的重要抓手,积极推动安全生产领域地方立法工作,立法数量、质量在全国安监系统和省级部门中位居前列

改革创新确保精益求精

  安全生产责任落实、遏制重特大事故、隐患排查治理、尾矿库综合治理等问题直接关系到老百姓的生命财产安全,备受社会关注。针对这些亟需通过立法解决的问题,省安监局加强与省人大和省政府法制办的沟通衔接,认真遴选立法项目,在立法资源十分紧张的情况下,反复向省人大、省法制办汇报立法的必要性、紧迫性,争取理解与支持,确保遴选的立法项目能够列入省人大和省政府的立法计划,从而使安全生产法治建设变软任务为硬指标,增强了安全生产法治建设的规划性、科学性、针对性和实效性。

  同时,省安监局本着什么问题突出就解决什么问题的原则,加大改革创新力度,增强立法的针对性和可操作性。针对尾矿库监管主体不明确的实际,省安监局在《甘肃省尾矿库监督管理试行办法》立法中,从尾矿库建设、运行、闭库、回采和监督管理等方面,明确了生产经营单位的主体责任,细化分解了县级以上人民政府及其国土、环保、发改、工信、水利、建设、林业、安监、财政等部门的监督管理责任,填补了我省尾矿库监管制度空白,为尾矿库综合治理提供了法律依据。

开门立法保障科学民主

  在每一部安全生产地方性法规立法前,省安监局都根据立法可能涉及的调整对象,组织开展面向不同利益群体的调研,全面收集立法资料,分析论证立法的必要性、紧迫性,对现有法律法规能够满足需要的不列入立法计划,对能够以规范性文件解决问题的不提升到立法程序,对拟列入立法计划的项目组织开展调研,使法规规章从框架设计到条文撰写,更加突出地方特色、行业特点和时代特征,更加体现科学性、创新性和前瞻性。

  立法质量好不好,实施情况怎么样?是检验立法工作的一个重要标准。2016年9月,省人大常委会结合《安全生产法》执法检查,对《甘肃省安全生产条例》从实施的基本情况、立法过程的民主性和公开性、制度设计的合法性和科学性,以及立法工作经验与教训等方面进行了实施情况调研和立法后评估,给予了较高评价。同时,为维护法制统一,省安监局加大对规范性文件的清理力度,2017年共废止相关文件73份。

  省安监局通过加强安全生产地方立法工作,开启了“依法治安”的新篇章。2017年,全省安全生产四项控制指标全面下降,未发生重特大事故,在全国安全生产工作会议上受到安监总局的高度赞扬。(记者 张萍 实习生 李虎虎)

责任编辑:韩小月

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