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黄河流域(甘肃段)生态环境保护情况怎样?

发布时间:2020-01-10 10:29:30  来源:法治甘肃网  
黄河流域(甘肃段)生态环境保护情况怎样?

省高院发布司法保护典型案例


省高院联合甘肃政法大学在校园内举办“6·5”世界环境日主题普法宣传活动(2019年6月拍摄)。
 

  法治甘肃网 甘肃法制报讯(记者 李洋)1月8日,省高级人民法院围绕全省生态文明建设和环境资源保护工作大局,结合近年来全省法院黄河流域(甘肃段)生态环境司法保护工作开展情况,发布了黄河流域(甘肃段)生态司法保护十大典型案例。案例既有刑事、民事和行政案件,也有公益诉讼案件,涉及黄河上游重要水源涵养地甘南高原、祁连山东麓以及陇东、陇中黄土高原等黄河流经地区的生态保护和城乡人居环境的保护,还涉及黄河支流渭河、洮河和泾河流域的生态司法保护。本报精选八起案例公布如下,以飨读者。

盗伐盗挖林木案

  【基本案情】2016年5月至2017年9月23日,被告人张建君、刘玄龙等15人在位于子午岭腹地的连家砭林区内盗伐柏树、盗挖柏树根牟利。

  子午岭林区法院审理认为,被告人刘玄龙等15人的行为先后构成盗伐林木罪、盗窃罪、掩饰、隐瞒犯罪所得罪、非法持有枪支罪、非法制造枪支罪,分别判处有期徒刑,并处罚金。

  【典型意义】该案的审理不仅依法使被告得到了公正的审判,而且增强了公众对林区生态环境重要性的认识,对今后处理类似案件具有较好的借鉴意义。

非法开垦林地案

  【基本案情】2017年10月底,被告人杨贡木旦奴在未办理征占用林地许可证情况下,擅自在洮河林业局大峪林场桑布沟管护区165林班12小班内非法开垦林地,种植药材当归,致林地遭到严重破坏。案发后,经鉴定,杨贡木旦奴非法占用林地面积共计14.4亩,原有植被被破坏。

  洮河林区法院审理认为,被告人杨贡木旦奴的行为构成非法占用农用地罪,判处有期徒刑1年,缓刑2年,并处罚金2800元;由被告人杨贡木旦奴在判决生效后3年内完成补植复绿,且保证成活。

  【典型意义】该案的审判为涉林刑事案件补植复绿的司法实践提供了参考依据,并充分体现了坚持打击涉环境犯罪与修复生态环境并举的环境司法理念。

水污染公益诉讼案

  【基本案情】流经宁夏隆德县城区的渝河,由于受两岸企业和城区污水排入污染,在注入静宁县境内的东峡水库后,致使东峡水库持续受到污染。平凉市环境监测站监测表明,自2014年3月以来,东峡水库水质已经无法达到饮用水源地水质标准。中国生物多样性保护与绿色发展基金会以公益诉讼起诉人的身份对隆德县政府、隆德县住建局以及位于六盘山工业园区内6家企业提起公益诉讼。

  平凉市中级人民法院立案后,依法组成七人合议庭进行审理,在人民法院与诉讼各方的共同努力下,隆德县域内生活污水工业废水排放问题得到了彻底整治,渝河和东峡水库水质已达到国家规定标准。因公益诉讼目的已经达到,该案以调解方式结案。

  【典型意义】在该案中,人民法院坚持以司法促行政执法的办案理念,追求环境实质改善的目标相当明确,为完善环境民事公益诉讼多元化纠纷解决机制提供了宝贵经验。

环境污染公益诉讼案

  【基本案情】中国铝业股份有限公司兰州分公司(简称中铝兰州公司)于2015年至2018年之间,在未采取防尘措施的情况下破碎作业,导致粉尘污染,被数次予以行政处罚。特别是该公司对固体危险废物大修渣(废阴极炭块)处置不彻底,将其与建筑垃圾、生活垃圾1500余吨违法混合填埋在黄河流经地区。北京市丰台区源头爱好者环境研究所作为公益诉讼起诉人提起民事公益诉讼。

  甘肃省矿区人民法院经审理并组织调解,诉讼双方达成调解协议:中铝兰州公司已经按照生态环境部及地方环保部门要求,及环境研究所的诉讼请求完成废渣处置及大气排放的清理和整改工作,案涉场地不再具有环境风险;中铝兰州公司已按第三方鉴定机构出具的评估报告,完成生态环境治理修复工作并承担相关费用。该调解协议经依法公告30日,未收到不同意见或建议,发生法律效力。

  【典型意义】该案的办理,打破了以往在破坏生态环境后只追究行政责任、刑事责任而因主体缺位无法追究民事侵权责任的局面,为全省法院审理环境民事公益诉讼案件提供了宝贵经验。

不履行法定职责案

  【基本案情】2017年4月26日,兰州市七里河区检察院作出检察建议书,指出黄河流经七里河区的排洪道中存在“黑臭水体”,洪道内建筑垃圾和生活垃圾倾倒堆放现象严重,加剧了黄河水体的污染。七里河区水务局对以上污染环境和破坏生态的行为未进行查处和实质整改。检察院要求其履行法定管理职责,对洪道进行维护清理。此后七里河区水务局对污染洪道虽进行整改,但部分洪道内倾倒生活垃圾、建筑垃圾及生活污水直排洪道的现象并未得到根本改善,检察院遂向法院提起行政公益诉讼。

  兰州市城关区人民法院判决七里河区水务局在该判决生效后6个月内,履行监督管理职责,清除硷沟河道内的建筑垃圾和生活垃圾。

  【典型意义】该案积极回应了社会公众密切关注的母亲河流域污染问题,让人民群众感受到了司法机关在“保护母亲河”生态环境治理中的重要作用。

强制执行处罚决定案

  【基本案情】被执行人张某在其废旧塑料回收加工厂院内,私设暗管逃避监管的方式向黄河流域排放水污染物。经取样检测,样本所含悬浮物、化学需氧量、石油类等指标均存在超标现象。2018年6月,兰州市生态环境局城关分局对张某作出罚款383500元的行政处罚。后因张某未履行行政处罚决定,也未在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼,故兰州生态环境局城关分局向城关区法院申请强制执行。

  城关区人民法院经审理,裁定准予兰州生态环境局城关分局作出的行政处罚决定的强制执行申请。

  【典型意义】人民法院作出准予执行裁定,贯彻了共同抓好大保护,协同推进大治理的精神,体现了司法机关在保护黄河流域生态环境工作中的重要作用。

怠于履行监管职责案

  【基本案情】泾川县人民检察院在开展“保护泾河母亲河”公益诉讼专项活动中,发现罗汉洞乡丈八寺村银河组邻近银光砂石厂河段内砂石堆积侵占河道、影响行洪。检察机在决定立案审查的同时,向泾川县水务局发出了检察建议书。

  泾川县水务局收到检察建议书后,立即督促相关人员对河道内的水坑及堆积的砂土进行回填平整,但实际整改效果并不理想。泾川县检察院向崆峒区人民法院提起行政公益诉讼。

  法院经审理后,判决确认泾川县水务局怠于履行其河道监管职责的行政行为违法。

  【典型意义】检察机关依法行使职权提起公益诉讼,在人民法院依法行使职权支持下,违规责任主体及时纠正违规行为,确保河道行洪安全,以司法的力量彰显保护“母亲河”的决心。

行政不作为公益诉讼案

  【基本案情】2005年8月28日,阿拉山水电站开始发电投入生产。根据规定,作为用水单位的洮河上游明珠水电有限责任公司应无条件缴纳水资源费,但该公司未予缴纳。2011年4月18日,碌曲县人民政府责令职能部门追缴,但碌曲县水务水电局并未采取有效执法行为。在碌曲县人民检察院发出督促其履行法定职责的诉前检察建议后,碌曲县水务水电局仅发出相应的执法文书,并未依法采取相应执法措施,造成国有资产的持续流失,碌曲县检察院提起公益诉讼。

  合作市人民法院经审理后,判决碌曲县水务水电局在判决生效后60日内继续履行法定职责,依法征收水资源费。

  【典型意义】人民法院依法判决被告碌曲县水务水电局积极履职,限期征收水资源费,以司法的强大力量维护国家利益的安全,对行政部门依法履职起到敦促作用。

责任编辑:韩小月

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