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兰州市城关区“法治城关”建设纪实

发布时间:2018-11-28 15:46:42  来源:法治甘肃网  
法治助力美丽幸福新城关

——兰州市城关区“法治城关”建设纪实
 

  兰州市城关区自“七五”普法工作开展以来,坚持“高定位谋划”“强组织领导”“新理念引领”“最强音站位”“多载体创新”“重执法实践”“建制度保障”,让法治观念深入人心,真正形成了横向到边、纵向到底、齐抓共管的普法工作“新格局”,2012 年城关区荣获全国法治创建先进(县)区称号,2016 年荣获全国“六五”普法先进(县)区称号, 2018 年荣获全省“七五”普法中期先进(县)区称号。


  城关区人大常委会主任冯广宸带领新当选领导干部进行宪法宣誓。

抓好宪法精神“新引领”

  服务民生谱新篇,普法惠民奏强音。党的十九大提出的打造共建共治共享的社会治理格局这些凸显民生情怀的承诺,时刻都在温暖着国人的心。而让老百姓过上更好更体面的生活,更是兰州市城关区党委政府永恒的责任和追求。近年来,城关区举全区之力,着力打造美丽幸福新城区,紧紧围绕“法治城关”这一主线,法治助力为城关区政治、经济和社会生活带来了新变化。

  2018年6月8日上午,兰州市城关区委理论学习中心组邀请十三届全国人大代表、省律师协会会长、省律师行业党委副书记尚伦生作《学习贯彻实施宪法、推进全面依法治国》专题讲座。这场旨在传播宪法知识,弘扬宪法精神,推动宪法学习宣传向基层延伸,进一步营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法浓厚氛围的讲座,是全省宪法巡回宣讲报告会巡回到地市一级的第一场专题讲座。

  为抓好宪法和宪法修正案的学习宣传教育,更好地发挥宪法在建设中国特色社会主义实践中的规范、引领、推动、保障作用,兰州市城关区委、区政府高度重视,城关区委书记韩显明,区委副书记、区长高文阳带领区上四大班子主要领导参会,城关区委中心组成员,区直各党(工)委书记,各街道党(工)委书记,城关区司法局领导班子、司法所所长、公证处主任、法援主任等共212人参加了学习。并要求全区党员干部以此次宣讲活动为契机,切实在学习宣传、贯彻实施宪法上做表率,自觉做宪法信仰的崇尚者、宪法精神的弘扬者、宪法权威的捍卫者、宪法实施的推动者。

  城关区委常委、区委政法委书记甘义军说:“坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。尤其要带头做尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的模范。通过灵活多样的形式和手段,使宪法精神深入人心,以宪法精神凝心聚力。不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平,深入推进依法治区建设。紧紧围绕‘法治城关’这一主线,对照区委关于依法治区重要举措实施规划及年度工作要点,切实推动依法治区工作有力有序开展,以法治助力美丽幸福新城关。”


  司法行政工作人员深入社区开展普法宣传。

构建普法工作“新格局”

  城关区是省会兰州市的中心区,行政管辖25个街道和153个社区、18个行政村,是全省的政治、经济、文化、社会中心,辖区有中央驻区单位60家,省级单位865家,市级单位916家,兰州大学、中科院兰州分院、中国航天科技集团510所等科研院所124家。城关区普法工作具有较好的有利条件和群众基础,特别是“七五”普法工作开展以来,城关区突出重点,结合“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“转变作风改善发展环境建设年”等活动,明确提出了“全省争上游、全市创一流、争当全省法治宣传教育排头兵”的奋斗目标,把“七五”普法工作纳入城关区经济社会发展的主要目标安排部署和认真落实,层层签订目标责任书,全部建立了目标责任制。

  截至目前,城关区委常委会和区政府常务会先后10余次研究“七五”普法工作,听取“七五”普法工作推进情况汇报,专题研究人员配备、经费保障等重点工作,区委区政府主要领导和分管领导召开30余次专题会议研究解决突出问题和困难,及时重新调整了区委全面推进依法治区工作领导小组成员,研究制定了《关于在城关区公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》及“七五”普法考评办法,累计投入普法经费500余万元,将每年人均普法经费由0.5元提高至1元,提高幅度达100%,并按照人口增加数予以拨付,普法经费保障在全省处于领先。

  城关区人大、区政协定期组织代表、委员对城关区“七五”普法工作进行专项视察、调研,区委依法治区领导小组办公室定期组织力量进行检查、指导,并就相关问题向区委提交报告或建议,督促相关单位落实整改。各街道、各部门以及村(社区)、企(事)业单位始终坚持区委区政府的工作要求,全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,一把手带头抓、领导班子分别抓、责任领导靠前抓,城关区上下真正形成了横向到边、纵向到底、齐抓共管的普法工作“新格局”。

搭建普法工作“新平台”

  城关区立足区情和工作实际,大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营、进家庭“法律八进”活动。通过开展“法律进机关”活动,全面落实了领导干部述法制度、“一把手讲法治”制度和干部学法用法制度,坚持和完善了领导干部集中学法、中心组学法、任职前考法、普法考核证等一系列行之有效的制度,探索推行了学法用法和普法考试网络化,全面加强机关干部法治教育,机关干部的法律意识、法治思维和依法办事能力明显增强。通过开展“法律进乡村”活动,使“进家入户”“送法进千家万户”活动得到进一步推进,与农业、农村、农民生产生活密切相关的法律法规得到进一步宣传,农村基层干部依法管理、依法办事的能力和水平明显提高,群众依法维权、依法表达诉求的意识明显增强,实现了农村普法制度化、常态化。通过开展“法律进学校”活动,促进了学校法治教育计划、教材、课时、师资“四落实”。通过开展“法律进社区”活动,大力实施“六个一”工程(每个社区建立一个法治宣传橱窗、一个法律图书室、一支专兼职结合的法治宣传队伍、一套居民学法用法制度、一个普法联络员,每季度开展一次义务法治宣传活动),定期开展涉及居民自治、城市管理、社会治安、信访等法律专题宣传活动,做到“普法书籍送到家,法律知识传到家,守法责任定到家,法律服务帮到家”,使法律真正走进了千家万户,社区法治宣传教育新途径已初步形成。通过积极开展“法律进企业”活动,逐步落实企业学法制度、法律顾问制度,创新企业普法形式,围绕城关区经济工作重点,为招商引资和重大项目引进营造了良好的周边环境。自2017年起,兰州市城关区以优化营商环境为重点,深入开展“千企万商大走访”活动,紧盯困扰企业发展的赌点、难点、痛点问题,切实推动问题及时有效解决,为企业提供了许多服务和便利。通过开展结对帮扶、大走访、大调研等多种形式,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,真抓实干、久久为功优化营商环境,把“千企万商大走访”优化营商环境和法治“组合拳”打实打好,抓好优化营商依法治企环境,让企业在城关发展有更大获得感、放心更舒心,形成了优良宽松、良性竞争、公正透明的营商环境。在“12·4国家宪法日”等节点开展系列大型宣传活动,在做好法律咨询、法治图版展示、分发法治宣传单等基础上,增加法律援助等内容,吸引了广大市民踊跃参与。通过开展“法律进寺院”活动,加强宗教活动场所教职人员法律法规知识培训,不断强化宗教教职人员法律意识,使他们爱国爱教,依法从事宗教活动。通过开展“法律进家庭”活动,强化了基层民主法治建设基础,使广大群众具备与建设文明家庭和文明社区相适应的法律素质,自觉依法处理好家庭矛盾和邻里争端,从而促进社会稳定。法律“八进”活动的稳步推进,全面搭建了“七五”普法工作“新平台”。


大学生志愿者参与“12·4”国家宪法日活动宣传。
 

拓展普法工作“新途径”

  城关区司法局局长刘伟说:“通过充分发挥‘新’媒体、‘新’方法、‘新’对象的作用,以全‘新’理念打造城关普法‘新’模式。坚持把普法载体创新、建设法治文化、展示城关名片作为普法工作的重点,以全‘新’理念拓展普法工作‘新途径’”。

  “普法+微视频”搭建了平安法治城关公众平台,由区司法局拍摄报送的法治微电影《永不放弃》荣获“第五届亚洲微电影艺术节金海棠奖”。“普法+个性宣传品”全方位打造法治文化宣传阵地,建成全省首个法治公园,定期对城关法治公园等传统宣传阵地按照城关区阶段性重点工作任务,制作、更换各种法治宣传展板。2017年,完成法治文化WIFI普法广场升级,并和区政府政务大厅等单位联合,将各单位现有WIFI密码改为普法宣传内容。采购全省首个移动式LED显示屏,设计出城关普法卡通人物草案。建成了首个残疾人“法治图书角”、市区两级青少年法治文化教育基地,打造了区级反邪教警示教育基地、警示室87个,法治宣传墙260个、宣传橱窗252个、宣传展板544个。

  同时,将普法内容加入到个性的宣传品中,利用《读者》杂志的影响力,设计推出了《读者》12·4国家宪法日专刊、5·1劳动节专刊、6·1儿童节及6·26禁毒日专刊,协调国家普法办,将5万余份城关普法《读者》分送各地。设计制作的普法手机支架、汽车安全锤、指甲钳、宣传袋、汽车遮阳板、车贴、扑克牌、抱枕、雨伞、扇子等系列普法宣传品,涵盖全社会各类普法对象,在潜移默化中宣传法律,受到广大人民群众的欢迎。通过“普法+自媒体平台”,充分利用省、市广播电台、电视台、报刊以及机关部门网站、今日头条、一点资讯等新型媒体平台推送、播出城关普法内容;开创自媒体宣传平台,开通了城关司法官方微博、微信公众号,在微信中嵌入微网站,使用微站内搜索法律书屋,可以查看专业详细的法律知识解答,进一步提升自身法律修养,搜索律师库可以了解城关区的律师资源,及时寻找专业律师解答群众生产生活中遇到的法律问题。

  截至2018年,每一个司法所均开展周周普法活动75次,以宣传《宪法》和公共法律服务、12348甘肃法网为主题,继续保持了每周城关都有普法活动开展的良好传统。城关司法官方微博、皋兰路司法所、酒泉路司法所、白银路司法所微博被长安网评为“甘肃省司法行政系统十大最具影响力微博”。

激发普法工作“新活力”

  城关区积极探索“谁服务谁普法”的路子,落实辖区30家律师事务所、法律服务所以及132名专兼职律师和法律服务工作者普法责任。出台了法律顾问列席政府常务会议等制度规定,严格执行公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序。以“法律八进”为切入点,完成了城关区青少年法治体验馆项目总体设计方案,并参加现场会,确定了立项、招标、设计、施工等实施细则。确定了兰州十六中等3所区属学校作为法律进学校的重点,建设法治校园。拿出了建设“空中WIFI普法公园”的总体设想,进一步延伸法治触角。围绕区委“1355”发展思路和工作大局,结合法治城关和法律实践热点难点问题及城关区执法、普法和法律监督、法律服务的实际,围绕平安城关、法治城关及依法化解信访积案、依法开展扫黑除恶专项斗争、加强生态文明建设等工作开展专题论坛研讨,指导法治实践。

  “七五”普法的开展,促进了民主法治建设,为城关区政治、经济和社会生活带来了新的变化:各级领导干部依法决策、依法行政的意识和能力明显增强。由过去依靠行政手段管理向注重运用法治手段管理转变,研究工作依法、解决问题靠法、出台文件照法已蔚然成风。行政执法水平逐步提高。“七五”普法与建设法治政府相辅相成,相互促进,转变了政府机关的“权力”观念,促进了政府职能的转变。法律维权的作用更为明显。平时学法、遇事找法、解决问题靠法的氛围日渐浓厚,学法、懂法、守法、护法、依法办事、依法同违法犯罪行为作斗争的人越来越多,经济、民事交往中依法维护自身权益的理念已经形成。经济和社会发展的软环境进一步改善。目前,城关区呈现出经济快速健康发展、社会秩序稳定和谐、治安状况越来越好、人民群众安居乐业的良好局面,今年上半年,城关区共立刑事案件3065起,破获刑事案件1129起,较去年同期1791起同比下降36.9%,从另一角度彰显了城关区普法工作的效果。

  “向街道党委借力,做到‘制度化+责任制’,普法更有针对性。向辖区单位借力,做到‘行业化+法律八进’,普法对象更具体。以社会法治需求为导向,创新和发展精准普法理念,拓展普法供给新渠道、新要求。将法治文化建设与企业文化、机关文化、廉政文化、行业文化等有机结合,推动企业内部法律知识竞赛、学法用法演讲,联合企业进社区、进乡村开展法治文艺汇演、法治摄影书画展览,联合中、小学开展法治征文评选,推动各辖区单位拍摄法治影视作品和公益广告等。向社会资源借力,做到‘互联网+新媒体’,社会资源来协作。强化‘互联网+’思维,依托智慧司法,进一步发挥微信、微博等新媒体平台的作用。通过扫码关注赠送普法宣传品的方式,增加各司法所微博、微信的关注量。通过以案释法进行普法,积极打造‘司法为民’的理念,推进实体、网络、热线‘三位一体’的公共法律服务体系建设,让‘七五’普法结出硕果。”在谈及下一阶段的工作时,刘伟如是说。

  一张蓝图绘就城关新画卷,一个信念赢得百姓好口碑。40年砥砺奋进,40年风雨兼程。“七五”普法的春风,使城关区在政治、经济和社会生活中坚持民生为先、民生为重、民生为本,行惠民之举,施安民之策,办利民之事,正展现出簇新的姿态,谱写着华美的乐章,演绎着破茧成蝶的嬗变……

责任编辑:王昱璇

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