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西固区“七五”普法依法治理工作纪实

发布时间:2018-11-15 15:24:41  来源:法治甘肃网  
抓重点 显亮点 创特色

——西固区“七五”普法依法治理工作纪实

  自“七五”普法依法治理工作开展以来,西固区紧紧围绕全区经济社会发展大局,以法治宣传教育、法治文化建设和依法治理工作机制建设为重点,按照“5143”总体工作思路,全面落实“七五”普法规划各项任务,为经济社会跨越发展创造了和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。


普法宣传进企业。

五个到位 齐抓共管强化普法保障

  “组织领导到位,目标规划到位,监督考核到位,队伍建设到位,资金保障到位。五个到位为西固区普法依法治理工作提供了坚强保障。”西固区司法局党组书记、局长马新毅说。

  “七五”普法伊始,西固区积极实行法治宣传教育党政主要领导负责制,形成了党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、职能部门各司其职、全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的大普法工作格局,构筑了各部门协调配合、优势互补、有序运行的联动机制,建立了区、乡镇(街道)和基层组织三级工作网络,确保了工作任务自上而下分步骤、分重点逐步推进。

  西固区将“七五”普法工作落实纳入全年目标绩效考核体系,做到同部署、同检查、同考核、同落实,切实做到年初有部署、年中有推动、年底有考核、逐项抓落实,把普法工作由“软任务”变为“硬指标”,形成区四大家专题指导、各级领导干部推动、区普治办跟踪和单位部门普治组织具体落实的“四级”联动指导检查机制,确保了普法依法治理各项目标任务圆满完成。同时,西固区组建6类特色法治宣传队伍,构建业务精湛、作风扎实的政府普法队伍;完善专人负责的部门普法宣讲队伍;打造高素质的行政执法普法队伍;培养高效务实的企事业普法骨干队伍;健全学校法治辅导员普法队伍;成立由各村(社)负责人为组长,社区普法专干、民警、专职人民调解员以及法律志愿者为成员的基层普法队伍,并先后形成了如巾帼调解队、文明志愿者、平安志愿者、“彩虹伞”法治进校园巡讲团等特色法治宣传队伍,实现网格化全覆盖的普法宣传体系。

  围绕“七五”普法目标任务,实现专款专用,按时足额拨付,切实保障工作需求。各乡镇街道、部门、企事业单位也根据各自职能不断加大普法依法治理工作的投入和扶持力度。两年多以来,地方财政实际投入经费 166万元,驻区企事业单位实际投入经费38万元,西固区累计投入204万元,全面确保“七五”普法工作持续有效开展。

  马新毅说:“西固区以深入推进‘七五’普法为契机,紧密结合落实‘谁执法谁普法’普法责任制,采取重点推、深入学、集中展的递进式工作方式,从理论到实践、从点到面、从活动到成效,全面铺开以宪法为核心的宣传教育,切实增强宪法自信自觉。”

  重点推,强化宪法精神引领。首先示范引领“带头学”,利用区委常委会、区政府常务会议、区委理论学习中心组学习会、区级部门办公会议,将宪法学习作为固定议题;邀请相关部门领导、法学专家学者,围绕宪法的地位作用、基本内容,举办专题研讨会、宣讲报告会,推动领导干部和国家公职人员加强宪法学习、尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。其次机关干部“普遍学”,将《宪法》列为党校课堂和公务员学法用法必修课,组织西固区科级干部进行《宪法》轮训,并将《宪法》作为西固区干部教育培训在职自学书目,年底进行公共课程考试,牢固树立宪法权威,推动干部在宪法学习教育中走在前头、作出示范。再者特殊人群 “重点学”,组织辖区内140余名社区服刑人员专题开展学习宪法修正案集中教育活动,提高社区服刑人员自觉尊法、学法、守法、用法意识。

  深入学,营造良好学法氛围。采用“互联网+法治宣传”新模式,利用区政府信息网、微信微博、今日头条进行线上宣传,展现西固区各单位、各部门宣传教育亮点特色活动,积极营造学习宪法浓厚氛围;通过发放宪法宣传读本、张贴宪法海报、播放宪法宣传片、开展宪法宣讲、法律知识竞赛、“送法入户”、“以案释法”等线下宣传活动,将宪法知识送到田间地头、千家万户。

  集中展,丰富宪法学习形式。组建“兰州人——百姓讲堂”区级宣讲队法律宣讲组,以宪法为主要内容,宣讲各类法律法规;区司法局、区教育局联合举办“宪法在我心、文明与我行”公益汇演活动,将文艺汇演、签名承诺、法律知识有奖问答、主题绘画“、12348”组团法律服务有机融合;区商务局开展“学习新宪法弘扬宪法精神”主题党日普法活动;区教育局开展“学宪法讲宪法”青少年法治知识竞赛“,宪法晨读”主题教育“、人人讲宪法”主题班会“、我与宪法”优秀微视频征集活动,组织西固区500余名教职工进行《宪法》知识考试,发放《宪法》学习材料 6000余册;兰州石化公司通过微型党课、专题讲座、法治视频讲堂、《宪法》彩图宣传、《宪法》知识答题等方式,使公司447个党支部10500余名党员进行了全覆盖学习。


普法宣传进企业。

四大重点 筑牢根基提升普法实效

  西固区瞄准“重点对象、重大事项、重点领域和重要载体”,从提升法治宣传教育工作针对性和实效性入手,使“七五”普法规划的落实更加贴近实际、更加具备操作性、更加体现人性化特点。

  重分类,因人施策。以领导干部学法用法为重点,成效更加巩固。将领导干部作为重点普法对象,坚持把法治教育纳入中心组学习的重要内容,区委常委会专题学法20次、政府常务会“会前学法”29次。依托党校、行政学校开展学习《行政法》《行政诉讼法》《公务员法》等法律法规的培训。制定《行政机关公务员培训纲要》,将依法行政列入机关干部培训内容,提高依法履行职责的意识。落实领导干部任前宣誓制度,规范宪法宣誓仪式,举行国家工作人员宪法宣誓240余人次,培养其忠诚、干净、担当和依法行政意识。以青少年普法教育为重点,措施更加有力。把法治教育纳入教育体系,使法治教育进入中小学课堂。强化学校、家庭、社会“三位一体”青少年法治教育格局,建立青少年维权基地、举办模拟法庭、创建法治教育基地、编排法治情景剧,普法形式日益丰富。

  重渠道,以网带面。大力宣传,营造氛围。充分利用宣传月、宣传周、纪念日等宣传时段,以案释法、以案普法、以案学法,开展群众喜闻乐见的宣传教育活动,营造学法用法良好氛围。同时,消费者权益保护日、税法宣传月、国际禁毒日、宪法主题宣传月等活动已经形成制度,使法律知识宣传进一步普及。

  “七五”普法以来,西固区共组织开展法治宣传教育活动2316场,开展各类法治讲座近百期,出动普法宣传车3018车次,组织普法队伍近万余人次进村社、进企业、进商场、进影院、进银行、进学校、进单位、进机关、进宗教场所200余次。其中,进家庭98场入户宣传 8630 户。制作各类展板、横幅 3000 余个,向群众发放各类宣传材料80万余份,现场解答法律咨询4万余人次,受教育人数达63万人次。

  西固区通过政府支持、部门合作、企业参与等形式,结合重点项目工程,以法治讲座、法庭观摩、法治宣传栏、文化墙等方式,新建或改建了区公共法律服务中心、陈坪街道小坪社区、先锋路街道幸福社区、兰炼二小、玉门街小学等18个与本区环境相融合、相协调的区域性普法教育阵地。将法律条文、名言警句、知识问答、以案说法以及群众关心的热点、难点问题等法治元素融入其中,形成全方位、立体式普法宣传网络,深受群众喜爱。此外,积极依托遍布西固区的农家书屋设立法律图书角,方便群众就近接受法治文化教育;运用楼宇广告、户外电子显示屏、公交车“移动电视”等新型媒体,开设普法教育窗口、版块,寓普法教育于各项社会活动中,在西固区营造出“出门有法、抬头见法、说理用法、办事循法”的法治文化氛围。

  重责任,齐抓共管。为打造宣传先行,创建法治县区人人参与、文明城市人人受益的新格局,西固区坚持执法和普法相结合,切实落实“谁执法谁普法”责任制,强化部门行业普法工作责任,推动形成西固区各行业、各部门依法治区“大合唱”的生动局面。区司法局在西固区河口古镇举行大型“‘七五’普法西固在行动”送法进乡村暨法治宣传文艺演出活动,以群众喜闻乐见、寓教于乐的方式传播法律知识、培育法治观念;区法院向市民发放《民事诉讼法》等相关法律法规手册26000余份,提供法律咨询2800余人次;区妇联着力为广大妇女群众普及法律知识,发放《妇女权益保护法》《反家庭暴力法》等法律法规35000余份;兰州石化公司围绕环境保护、安全生产、质量管理、保密管理、治保防恐、违章剖析等12个专题,详细解读《安全生产法》《劳动法》等法律法规,2000 余人聆听讲座,并编印《法治教育》宣传材料20000余册。

  重载体,创新模式。充分发挥新媒体职能,积极创新法治文化的传播载体和途径,运用“互联网+”新形态以及网站、手机等新型媒体,加大法治宣传教育力度,延伸法治宣传触角,打造普法新平台。开通“法治西固” 两微平台。组建“网络普法速递员”队伍,推出“法资讯、找服务、微活动”3大板块,开通政法委、法院、检察院、公安 4 个平台与“法治西固”关口对接,抱团组成政法机关服务群众共同体,多角度、全方位向群众传递与之息息相关的法律法规,不断提升法治宣传效能。依托区三维数字中心、“金城西固”、“西固宣传”、“西固发布” 客户端、12366 网站、短信平台、微信群等媒介,摘要刊登干部群众高度关注和密切相关的法律法规条文,向领导干部、公务员、政法干警、教师、青少年、企业经营管理者、农民工等不同对象发送法治短信。借助影像故事立体说“法”,拍摄法治微电影《尕老汉组事》《爱在路上》《呵护成长守护未来》,通过公交、户外电子屏、微博、微信等载体进行不定期展播,传递普法正能量。利用便民自助服务终端等媒体循环播放《法治中国》《消防安全法》等法治宣传片,让群众偶然一瞥便是一次法治教育,使法治教育润物细无声地渗透进群众生活的各个角落。


普法宣传到农村。

三大举措 普治并举打造普法品牌

  “西固区从解决法治宣传教育工作长远性、基础性、机制性问题着手,推进从依法行政到法治政府、从治标的专项治理到治本的法治文化培育、从突击式的法治宣传活动到常态化的公共法律服务,打造‘事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事’的西固特色品牌。”西固区司法局党组成员、副局长陈晓静说。

  以执法规范为源头,夯实普法根基。西固区坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程,致力于用法治思维和法治方式解决问题、推动工作。全面推行政府法律顾问制度,从省政府法律专家人才库、资深律师、高校教授等法律专业人才中择优选择 18 名律师,作为区委、区政府法律顾问,实施重大决策合法合规性审查,参与解决政府合同、项目建设、突发事件处置等方面的重大法律问题544件,切实保障了区委、区政府重大决策的合法有效。目前,西固区已有5个乡镇、6个街道、24个部门、11个村(社区)聘请了法律顾问,基本实现了法律顾问全覆盖。完善依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策法定程序,有效强化了决策法定程序的刚性约束。特别是对涉及群众切身利益的征地拆迁工作、重大项目建设等事项,开展社会稳定风险评估,采取听证会、论证会、专家咨询或张贴公示的形式,广泛征求群众意见建议后再进入政府决策程序,使政府工作更多反映社情民意,回应群众关切。

  以精准普法为推手,深化法治意识。西固区将法律宣传工作向基层深入,打造基层普法宣传的坚强战斗堡垒。深入摸底,找准发力点,量体裁衣,多举同推进。针对家庭矛盾、土地纠纷等社会生活中群众关心关注的热点、焦点问题,扮好“法律信使、法律参谋、调解使者”三大角色,进村进社开展热点法律法规和新颁法律法规专题宣传,引导广大群众自觉学法守法,学会用法律化解纠纷,用法律维护自己的合法权益,并利用“法治西固”两微平台推送选举政策、法治宣传车巡回宣讲、法治音频资料循环播放。

  针对西固危化产业比重大的实际,突出安全文化宣传,开展安全文化“三进”活动,组织西固区危化品企业、管道公司、建筑施工、工矿商贸等重点行业开展互检互查互学工作,专题学习安全生产相关法律法规,强化企业主要负责人的责任意识、风险意识和忧患意识。精准普法,法治入人心。普法小分队针对在校学生精心打造“彩虹伞”法治巡讲品牌,开展“法治进校园”系列宣讲活动,创优“主题班会”“家长课堂”“母亲教育”,宣讲覆盖率达80%以上;针对企业员工积极开展法律进机关、进车间、进班组、进岗位活动,突出基层与岗位相关的专业法律知识学习,利用班前会和班后交接班,通过讲解微型法治故事、分析法治教育案例等,进一步提高员工法律风险意识。针对家庭经济困难的低保户、五保户、残疾人等,主动上门提供法律宣传,解读扶贫政策,增强脱贫致富的信心和决心。针对消费者和经营者两大群体,解析“消费者的概念、法律特征和九大权利” “经营者的含义和义务”“霸王条款”等方面内容,唤醒消费者维权意识,树立企业诚信守法经营形象,推动西固区信用体系建设。

  以组团法律服务为后盾,健全普法网络。西固区在学习借鉴“枫桥经验”的基础上,坚持群众路线与法治方式相结合,在全省创建“12348”组团法律服务,由区法律服务中心、13个乡镇(街道)组团法律服务站、110 个村(社区)组团法律服务点三级便民法律服务平台组成,并以此为依托建立西固区普法网格。以律师、公证员、人民调解员、法律援助工作者、基层法律服务工作者等组成志愿者团队,开展一对一、多对一的法律服务和宣传,实现服务和宣传与区三维数字管理中心的信息对接,对服务和宣传情况开展定期回访和监督反馈,向广大群众提供便捷、高效的集中受理、分类办理、限时办结的“一站式”优质法律服务和宣传模式。把每一个村社、每一个家庭、每一个角落既作为法律服务主战场,更作为法治宣传的主阵地。通过化解一件矛盾、解决一件纠纷、办结一件法援案件、开展一次法律咨询、发放一次法律书籍,确保法治宣传工作落到实处。组团法律服务工作实现了干部服务群众的“三个转变”“三个体现”和 “三个提高”目标。2018年6月西固区荣获“全国法治县(市、区)”创建活动先进区,普法工作结出丰硕果实。

责任编辑:王昱璇

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