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落实“以奖代补”政策维护公共安全

发布时间:2017-12-10 22:00:14  来源:法治甘肃网  
落实“以奖代补”政策维护公共安全

——正宁县规范严重精神障碍患者救助管理工作侧记


  “县上今年管得好,再没有见到各类精神病患者在街道和学校门口,我们做生意的也好,孩子上下学期间,再也不用过多操心了。”在正宁县县城做生意的王师傅深有感触地说。今年以来,正宁县严格落实了严重精神障碍患者救治管理工作,县委、县政府高度重视、精心组织,明确任务、靠实责任,确保了全县严重精神障碍患者救治管理工作得到全面有效落实。截至目前,全县没有发生一例精神病人肇事肇祸治安、刑事案件和命案。

制定方案 分级管理

  正宁县成立了由县综治办主任任组长,公安、卫计、民政等部门负责人为成员的肇事肇祸等严重精神障碍患者管理工作领导小组,制定出台了《正宁县关于进一步加强肇事肇祸精神病人管理工作实施方案》。同时,正宁县委把严重精神障碍患者管理列为综治目标管理责任考核内容,与社会维稳、公共安全等工作同部署、同统筹、同推进、同考核,靠实了严重精神障碍患者救治管理工作责任。各乡镇、各成员单位根据各自职责,全面落实了“横向到边、纵向到底”联动管理机制。

  坚持把严重精神障碍患者摸排确认作为基础性工作,采取实地走访和调查了解的方式,先后多次深入各乡镇村组和严重精神障碍患者家中,认真开展走访摸排,共走访摸排严重精神障碍患者511名。对已纳入“甘肃省警务信息综合管理服务平台”的129名严重精神障碍患者信息内容进行认真核实,确保了信息完整和准确无误。

  对摸排出的严重精神障碍患者按照户籍分类登记,明确家庭基本信息、监护人情况、基本管控措施,详实掌握每一名严重精神障碍患者基本情况,做到底子清、情况明,对辖区内摸排出的精神障碍患者进行危险性等级评估,按照“一人一档、一人一策、一人一监护小组”的管理要求,逐一登记建档,对每一名严重精神障碍患者分两种情况确定了监护人(监护人具有监护能力的确定其为监护人;监护人无监护能力的确定其他亲属或村干部、派出所民警等为监护人),明确了监护人监护职责。组建了由监护人、所在单位、村委会及有关部门、责任区民警组成的监管小组,针对每一名肇事肇祸精神病患者做到任务明确,责任到人,形成了家庭或单位、社区(村委)和派出所三级管理机制。目前,共组建监护小组129个,签订监护协议129份;共核查评估重症精神病患者23人,已全部录入“全国重性精神病人信息管理系统”。

多措并举 落实救助政策

  正宁县始终把积极救治防范作为做好精神障碍患者工作的有力举措,从源头上努力减少精神障碍患者危害行为。制定了《正宁县易肇事肇祸精神病人救治救助管理实施办法(试行)》,由县财政列支精神障碍患者医疗救助专项资金,专项资金补助分参加农村(城镇)合作医疗和未参加农村(城镇)合作医疗两种情况按比例报销,对已参加农村(城镇)合作医疗的精神障碍患者除合作医疗、大病救助、平安保险等普惠政策享受后剩余医疗费按90%予以报销,对未参加农村(城镇)合作医疗(无监护人)精神障碍患者按实际医疗费的70%予以报销,积极引导鼓励患者监护人对患者及时救治,提早康复回归正常生活。

  近年来,先后送诊46名严重精神障碍患者、54名精神障碍患者接受强制医疗,报销医疗费138.9万元,为9名易肇事肇祸精神障碍患者发放补助救济资金19.2万元。识别落实严重精神障碍患者家庭精准扶贫户22户,全部落实精准扶贫各项优惠政策,为129名严重精神障碍患者购买第三方意外伤害险1.29万元。认真落实严重精神障碍患者“以奖代补”政策,在省市划拨4万元补助经费的基础上,今年7月县财政在极其困难的情况下列支19.22万元,用于严重精神障碍患者监护人奖励,确保了各项救治机制建立完善、源头预防扎实有效。

  坚持把部门联动作为对精神障碍患者管理的关键抓手,在精神障碍患者发病难以控制时,由县综治办及时协调各乡镇、各部门依据职责分工及时介入,在充分听取监护人意见的基础上,会商解决办法,根据实际情况采取相应管理措施,有效防止了精神障碍患者危害社会事件的发生。公安、民政、卫计等部门紧密结合自己职责,定期不定期深入严重精神障碍患者家中和监护人交谈,了解掌握其家庭实际状况,为严重精神障碍患者家庭排忧解难,尽最大努力为其创造良好的康复环境。切实加强公共场所精神障碍患者排查,特别是针对中小学、幼儿园门前及各类公共场所可能引发肇事肇祸的,要求各派出所迅速出警,及时妥善处置,有效防止了严重精神障碍患者造成他人人身和财产损失案(事)件发生后因赔偿引发的“事后风险”。(记者 马志国)

责任编辑:徐嘉

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