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勠力同心共谱“平安兰州”新篇章

发布时间:2018-03-11 22:47:38  来源:法治甘肃网  

毒品犯罪嫌疑人被押解回兰。
 

市民扫码关注平安微信公众号。
 

开展流动人口政策法规宣传活动。
 

开展普法宣传教育活动。
 

开展反邪教文艺巡回演出。
 

开展平安建设主题宣传活动。


  “平安”与“法治”作为两个重要关键词,标注了新时代兰州政法工作的基本要求和前进方向。坚持一手抓当前、一手谋长远,来自政法一线的坚守,在维护全市改革发展稳定大局,让经济发展运行于稳定社会环境的同时,使平安成了老百姓最基本、最普惠的公共产品。

  2017年,全市抢劫、抢夺、盗窃案件同比分别下降了55.1%、68.8%、35.9%。28起现行命案全部告破,破获命案积案7起。打掉黑恶势力团伙60个,确定和整顿软弱涣散村党组织72个。重点整治行动中,登记流动人口16955人,破获刑事案件54起、诈骗案件7起,查处治安案件592起,清理“店外店”、占道经营商铺332家,清理流动摊点168个,整改消防隐患7处。排查各类矛盾纠纷20611件,化解20474件,化解率达99.3%。

  这一连串数字的背后,凝结的是全市各级各部门的辛勤耕耘。在守土有责、守土负责、守土尽责的忠诚誓言下,在新时代、新气象、新作为的精神驱动下,各区县勇于变革,善于创新,积极实践,用改革与科技的双翼,把新时代政法工作提高到新水平。

 

城关区:科技支撑全力推进平安建设

  “网格化管理、社会化服务、信息化支撑、责任制保障”,围绕建设“美丽幸福新城关”这一目标,城关区委、区政府提出了“1234566”总体思路,出台了《关于建设城关区社会治安防控体系“升级版”的实施方案》,以科技做支撑,全力推进平安城关建设。

  2017年7月,城关区综治中心正式挂牌并新建了集“综治信息系统、综治视频会议系统、三维数字社会服务管理系统、数字城管系统、雪亮工程工作平台、平安城关微信公众平台”等六大系统于一体的综治信息研判中心。

  该中心成立后,将区级综治中心定位为综合协调分析研判督办平台,城市管理、社会治安、网格化管理、视频监控、矛盾纠纷、民生服务等六大职能联动受理、督办、反馈,实现了对辖区治安形势准确有效的分析研判;24 个街道综治中心为实战指挥平台,通过整合现有维稳综治信访司法中心和政务中心、城市管理二级平台等阵地资源,统一建成以街道综治办、监控指挥室、视频会议室、远程培训室为内容的“一办三室”,组团式集中办公区域;169 个社区综治中心作为基础平台,以各类网格员力量为基础,按照有标识、有场所、有基础台账、有专门工作人员的四有标准建立,向 200 余名一线数字监督员和 1700 余名社区网格员分别配备了无线单兵巡防装备、“城管通”和“民情通” 智能手持终端,向355名综治网格员配备了“综治E 通”手机终端。

  在此基础上,还积极组织研发力量,将已经成熟运营的城关区数字化城市管理平台与综治信息平台进行数据对接。搭建了平安城关微信平台,建立由环卫职工、城管执法队员、数字城管监督员、小区楼院长、网格管理员、门卫值班员、物业保安员等作为固定信息员,动员社会公众广泛参与的“6+N” 万人综治信息员队伍,利用随手拍功能,上报问题案件。对于采集到的各类信息,则分为日常事件、一般事件和重大事件三个类别。

  目前,已初步实现城关区综治中心向街道社区任何一级综治中心直接发出指令,运用扁平化指挥模式,实现“点对点”指挥,加快综治信息上传下达的流转速度,工作模式从“事后处置问题”向“主动发现问题、及时预警处置”的转变。同时,依托中心强大的信息资源,尝试开展面向群众的多层次、多样化的公共服务和便民利民服务。

七里河区:打赢禁毒战争推动全区平安

  2016年初,七里河区被国家禁毒委列为毒品集散关注地,被省禁毒委列为挂牌重点整治地区。面对复杂严峻的毒情形势,区委、区政府将毒品集散重点整治工作列为全区“一号工程”、“民心工程”、 “德政工程”,研究制定了《七里河区毒品集散整治工作“1+7”方案》和《毒品集散整治百日会战“十追责”》。

  2017年,毒品重点整治“净土”行动浸入了辖区 9个街道、4个镇、2个乡。共破获毒品案件350起,抓获涉毒犯罪嫌疑人371人,缴获毒品海洛因44.7公斤、合成毒品 278.73 克,查处吸毒人员 1710 人次,新发现吸毒人员523名。全省脱失吸毒人员“清零” 行动期间,查控脱失吸毒人员 101 名,脱失吸毒人员由最初的107名降至6名。

  为形成良好的禁毒氛围,宣传教育工作也深入到各个层面。建成“8·31”工程示范街道 4 个、示范社区4个、示范派出所4所,“6·27”工程示范创建学校 3 所。同时,不断充实禁毒工作技术力量,加强 “RD”系统和视频侦查研判应用作战平台建设,及时调整区禁毒委成员单位、区禁毒办领导班子和公安缉毒大队工作力量,配备缉毒勘查车、无人机,成立警犬中队,建设青少年毒品预防教育基地。此外,投入500万元专项奖励经费,有力调动广大干部群众的积极性。

  今年以来,全国流入七里河区毒品案件较去年同期下降了66%,从七里河区流出的毒品案件较上年同期下降了58%(无千克以上案件)。近期,兰州市公安局七里河分局缉毒大队民警转战广州、云南,破获一起贩卖新型毒品大案。2017 年 12 月,七里河区摘掉了挂牌重点整治的“帽子”,被省禁毒委授予2017年全省禁毒重点整治工作先进地区及缉毒破案突出贡献奖。

  2017年以来,七里河区进一步强化工作措施,加大经费投入,靠实工作责任,扎实开展毒品重点整治“净土”行动,共破获毒品案件 350 起;“清零” 工作取得了明显成效。

安宁区:荣获全国综治最高奖“长安杯”

  2017年9月,兰州市安宁区被中央综治委授予 “2013—2016年度全国平安建设先进区”称号,荣获全国综治最高奖“长安杯”。

  从党政主要领导亲自抓综治,加大政法经费投入,到建立考核问责机制,“建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安安宁”,一直都是安宁区委、区政府的目标。

  近年来,随着社会治理从政府“单打独斗”变为政府主导、群众参与,安宁区将平安建设触角延伸再延伸,直至“最后一公里”。依托区、街、社政务(居务)大厅建立统一规范的“六位一体”综治中心,日趋标准化的综治档案,纵向全线贯通横向全部覆盖的104条综治信息平台专网、572部综治E通手持终端,1215名来自各街道社区综治员、驻区高校大学生、区综治办直属巡防队员、个体工商户、环卫工人、快速公交站员的平安志愿者等,不断夯实着平安工作的基层基础。

  在解决事关群众的重点难点问题上,安宁区盯牢社会治安突出问题及省、市督办重点整治地区,着力净化社会环境。在推进严重精神障碍患者救治救助和管控工作上,根据相关规定,向辖区 150 名精神障碍患者监护人发放“以奖代补”经费22.5万元,对医疗脱保、居家规范服药工作进一步靠实责任。针对区域内高等院校较多,采取“五有五同”工作法(“五有”即“有目标、有方案、有标准、有调度、有清单”;“五同”即“校地同心、上下同力、内外同步、软硬同做、远近同干”),集中组织开展校园及周边环境综合整治行动。此外,牢固树立“命案可防可控可治”理念,出台《安宁区健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则》,对省市确定的矛盾纠纷排查调处规定时限由3个月顺延至6个月。同时,加强社区矫正人员、刑满释放人员、吸毒人员、“失独”人员等重点人群动态管理,特别是对流动人口做到来有登记、走有注销,对违反规定的出租房屋房主加大处罚力度。目前,全区已登记流动人口 77800余人。

西固区: “四化”举措创建“无邪教”家园

  防范与处理邪教问题痕迹化、清单化、全程化、网格化,是西固区夯实反邪教基层基础工作机制的创新之举。2017年,西固区对反邪教常规工作进行了全面规范,科学设置流程图,分类设计印制工作台账簿,在原有“两本十四册”资料的基础上,调整增加了《重点管控人员教育转化工作记录本》、《专用会议记录本》和《值班记录本》,由乡镇街道按照规范要求,详细记录工作开展情况。《工作记录本》责任人人手一本,随时记录对重点管控人员的入户走访、谈心教育、重要时段监管等工作及成效,撰写工作心得。

  施行任务清单化管理,在制定工作要点和工作方案、签订教育转化责任书的基础上,对每一项工作进行分解细化,建立任务清单,明确牵头单位、责任人、环节步骤、阶段任务、工作要求、完成时限、量化考核指标等,提高了决策部署的科学性、精准性。

  为打破孤军作战的低效工作方式,形成齐抓共管、合力攻坚的良好工作态势,西固区按照“因人定责”的原则,进一步明晰、固化涉邪重点人员教育转化工作内容、分工和职责。在建立“3+X”教育转化工作小组的基础上,明确乡镇街道防范处理邪教工作领导小组组长、防范办主任、社区书记、社区民警四级管控责任人各自责任,要求按照《工作记录本》如实记录,使工作轨迹无缝对接,责任全程到底。充分运用工作痕迹化管理机制,适时启动问责程序,通过倒查各个环节,查清问题出在哪里、责任谁来承担。在明晰责任的同时,加强部门间的协作配合,定期召开联席会议,传达上级要求,通报工作情况,研究形势任务,协调解决问题,组织开展培训,对反邪教重点工作任务进行安排部署。充分运用信息技术手段,实现公安、综治等部门涉邪信息互联互通。

  此外,积极推动反邪教工作融入城市网格化管理格局,利用三维数字城市管理系统和综治信息平台,把情报搜集、宣传防范、教育转化等工作职能下沉至各级网格员,发挥基层优势,精准有效施策。

红古区:开创矛盾纠纷排查调处新模式

  群众利益无小事。矛盾纠纷排查调处工作作为维护稳定、促进全区经济社会发展的一项基础工作和民心工程,一直受到红古区委、区政府的高度重视。

  近年来,红古区不断强化矛盾纠纷排查调处各项保障措施,建立“三大”机制,规范研判调处;着力 “四个”建设,夯实调解基础;强化“五个衔接”,维护司法权威,有力推动了矛盾纠纷排查调处工作的深入开展,为“平安红古”建设再添“一把柴”。

  结合区-镇(街)-村(社)三级信息互联互通平台,红古区充分调动起基层信息员“活户籍、活档案、活地图”的作用,以日常排查为主,重点排查、联合排查为辅,矛盾纠纷全部建立台账,细化责任分解,重大纠纷实行挂牌督办、领导包案。信息预警、纠纷排查、调处化解“三大”机制夯实了平安根基。

  为做好做实矛盾纠纷调解工作,红古区对组织机构、矛盾纠纷调解中心、队伍、创新调处能力“四个”建设提出了更高要求。率先在全区镇(街道)全面建立矛盾纠纷调解中心和法律援助工作站,区法院系统设立人民调解工作室;在交通、医疗卫生、人力资源、妇女维权和南区集贸市场分别建立5家重点行业调委会,保证人员、制度、场所、经费“四落实”,实现人民调解工作“四统一”、“五规范”,挑选政策水平高、能力素质强的同志充实到调解员队伍,邀请老党员和离退休干部参与矛盾纠纷化解,优化了队伍结构。

  工作中,各个镇(街道)均探索出适合自己的工作方法,如:窑街街道创新“1+3+x”调解模式;华龙街道以登门普法和主动介入矛盾纠纷疏导调解为依托,实现了排查、调处、防控、宣传教育“四到位”;矿区街道创新“五项矛盾纠纷调处”制度和“三诊” 工作机制;平安镇建立“12323”排查化解机制,均取得了显著成效,有力提升了基层矛盾调处水平。此外,红古区还积极强化调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼“五个衔接”,健全行政复议程序,充分发挥行政复议化解纠纷功能,维护司法权威。

兰州新区:围绕战略定位巩固平安建设

  围绕国家赋予的“西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台、承接产业转移示范区”的战略定位,兰州新区在着力建设党的创新理论实践先行区、改革创新示范区、经济发展增长极、产城融合新典范、对外开放大平台的同时,积极巩固“平安新区”建设,始终保持着对各种违法犯罪活动的高压打击态势。

  2017年,新区公安局利用卡口、视频破获案件 38起。开展整治“村霸”和宗族恶势力专项行动,制定《兰州新区依法惩治“村霸”和宗族恶势力专项斗争方案》,向社会公布了4部举报电话和1个网站。新区三大园区和三镇组织力量,对娱乐、住宿等公共场所基本情况进行调查摸底,张贴公告和举报奖励办法,动员和组织人民群众积极参与依法惩治 “村霸”和综治恶势力专项斗争。严厉打击非法采砂活动,规建局、国土局、执法局等部门积极行动,加大巡查力度,落实网格化监管,动员群众积极参与。秦川园区等单位对排查出无环评手续的水泥件预制场、拌合站责令停工并要求办理相关手续。对排查出的非法砂场,已全部拆除晒洗砂设备。全面开展交通秩序大整治,去年共查处交通违法行为 93969起。

  针对中川商贸城、彩虹城祥和景苑周边车辆乱停放等问题进行集中整治,取缔了峨眉山路临时市场,规范车辆停放秩序,有效净化了辖区交通秩序,遏制和预防了重特大交通事故发生。消防形势平稳可控,全年共检查 3260 家单位,针对新区石油化工、大跨度大空间、地下建筑、机场枢纽、城际列车等特殊保护对象,消防支队深入开展全勤指挥部 “六熟悉”检查14次,组织拉动演练12次,组织消防演练和消防宣传活动2次。深化高层建筑消防安全治理,系统 APP 录入高层建筑信息 428 家,社会消防安全环境得到深层次改善。

榆中县: “一键”通邻里 事事总关情

  “变的是技术,不变的是人情。”对此,榆中县小康营乡浪街村村民郭得江深有感触,“家里突然起火,‘一键’叫来附近乡亲。多亏大伙帮忙,我才‘有家可回’,将损失降到最小。”

  远水难救近火,远亲不如近邻。在榆中,最远的行政村距乡镇政府驻地有 20 多公里,且大多是山路。一遇突发状况,面临的是消息传递、救援到达 “两难”。

  为弥补社会治理基层基础的短板,防范农村 “民转刑”、“刑转命”案件发生的风险,实现社会治理从被动应对处置向主动预测预警预防转变,打造农村地区社会治安综合治理的升级版,针对农村地区技防薄弱、警力不足、防范意识不强等问题,榆中县探索将互联网、大数据等现代信息技术与社会治理创新融合起来,推进“互联网+手机+”模式深度应用,2016年,榆中县以同一通信网内就近的10户为基准,组成互助联保小组,建立社会综合治理信息平台,实现信息联通、村民联助、邻里联救、矛盾联调、治安联防、社会联治(“十户六联”)。

  今年以来,榆中县继续深化拓展“十户六联促平安”综合治理平台建设。协调通信运营商,出台惠民政策,在全县 238 个行政村建立虚拟微网,实现网内村民互打电话全免费。同时,根据通信网络覆盖情况,开通了“一键通”号码(移动用户“6995”、电信用户“#99”、联通用户“#88”)。组内任意用户遇到治安案件、事故、灾害、疾病等紧急情况,用联保手机拨打“一键通”号码即可快速发出求助信号,村干部和组内其他用户会同时收到求助电话,并及时组织人员赶来救助,从而达到“一张互助联动网,群众安全有保障”、“一按号码能求助,一家有难九户帮”的“联防、联动、联救”效果。目前,全县7.69万户村民已开通平安互助“一键通”,开通率达88%,上报处理信息3900余条。

  为实现信息资源全共享,2017 年 8 月,建设上线了集“十户六联”、政法动态、政策法规、政法服务、我的村庄、公开曝光等功能于一体的平安榆中 APP客户端,将社会治理与便民利民相结合。村民们在享受机构导航、行政许可、违章查询等服务外,还可进入“我的村庄”菜单,连接部分公共视频监控系统,实时查看村庄及家庭周边治安情况。目前,全县确立 42 个重点村实施视频监控建设项目,建成后将实现联网应用。

皋兰县:打造全市首家“平安宣教基地”

  围绕“尊崇法治、敬畏法律,预防职务犯罪、推进依法治国,珍爱生命、远离毒品,防范恐怖袭击、维护社会稳定,崇尚科学、抵制邪教,预防新型犯罪、确保财产安全,法治皋兰、平安家园”等七大主题,皋兰县委、县政府以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指南,以建设法治皋兰为核心,以增强党员干部法治思维和廉洁意识为主线,以满足群众不断增长的法治需求为牵引,选择契合干部群众与青少年的法治话题,倾力打造出兰州首个“平安主题”宣传教育基地。实物展示、典型案例、触摸显示屏查阅等令学习参观者在享受丰盛 “法治大餐”的同时,达到增强防范意识的目的。

  第一板块精选了彰显法治、法律威严的名人名言,通过展板和触摸显示屏查阅,可令参观学习者初步了解法治和法律及法治皋兰建设在全面推进依法治国进程中的重要性。第二板块则以情感人,从人性、家庭等角度阐述职务犯罪的危害,并对职务犯罪的重点罪名进行解释、典型案例加以分析。

  面对当前复杂的国际禁毒形势,教育基地封闭展示了现已查获的新型毒品,将“瘾君子”吸食毒品前后的对比照真实再现,强烈的视觉冲击增强了群众辨识毒品能力及自觉抵制毒品的积极性和主动性。

  在防范恐怖诈骗和远离邪教侵害板块,宣传重点放在了如何分辨、怎么防范、怎样处置上。在防范新型犯罪板块,通过近年来电信诈骗、非法集资等给人民群众财产造成重大损失的真实案例详实剖析,警醒防患于未然。最后的平安皋兰建设板块,运用图表、数据、图片等方式,展示了平安皋兰建设和法治建设取得的成绩。值得一提的是,此板块涉及的数据年年更新,为避免重复建设投入,采用了动态三维方式展示。

永登县:深化网格管理提升幸福指数

  全面推进社会治安防控网格化管理工作,建立健全县、乡、村(社区)三级网格管理体系,完善运行机制,打造实战化工作平台,永登县立足“一长多格、格中有人,一格多员、事在格中”的总体规划,以自然村社、楼宇院落为基本单元,将全县划分为 1468个网格,统一印发《网格长工作日志》《网格员工作记录》,制定下发《网格长工作职责》《网格员工作职责》,通过“定格、定人、定责、定岗”和“日碰头、周研判、月上报”等工作制度的常态化运行,有效解决了网格化服务管理“谁来做”、“做什么”和“怎样做”的问题,极大发挥了网格长、网格员“千里眼、顺风耳”的作用。同时,每年拿出10-15万元作为基层网格员信息补助和奖励基金,确保了网格化管理各项工作顺利开展。目前,全县上下已形成民情联系无遗漏、社会信息底数清、服务管理零距离、基层网格全覆盖的社会服务管理运行模式。

  此外,在已建立综治、维稳、反邪教信息员队伍的基础上,选择出租车司机、环卫工人、宾馆服务员、网吧经理、工程项目负责人、民族宗教界人士、娱乐场所负责人等 10 个重点行业,创新成立了一支由县综治办直接领导的社会治理“10×10”信息员工作队伍,按照“以1带10”和“以奖代补”的运行机制和奖励模式,进一步织密织牢单位网格,大大提升了情报信息搜集研判工作效率。

  为不断健全网格体系,增强运行实效,永登县还建立了“横向到边、纵向到底、直接到户、覆盖全员”的社会治安防控体系,在全县 211 个村(社区)安装平安联系台,方便群众有困难时联系网格长或网格员,使问题及时有效解决,从源头上夯实平安建设基础,切实提升人民群众的安全感和满意度。今年以来,更是积极发挥志愿者工作队伍和法律援助联络点作用,采取定点联系、清单管理的工作方式,定期组织法律服务志愿者深入服务片区开展以案释法、用身边的事教育身边的人等送法上门、服务上门等法律志愿服务活动,积极为基层群众、信访人员、疑难案件、困难群众提供法律援助等法律服务,法律志愿服务工作取得明显成效。

  (兰州市委政法委供稿)  

责任编辑:徐嘉

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