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“小网格”干出“大乾坤”

发布时间:2020-05-22 10:56:00  来源:法治甘肃网  
“小网格”干出“大乾坤”
——市域社会治理现代化的“酒泉实践”
       
       酒泉,位于河西走廊最西端,是飞天的故乡、现代航天的摇篮、中国石油工业的发祥地,有我省唯一的陆路边境口岸……特殊的地理位置、丰厚的文化旅游资源、辽阔的市域面积、多元的社会构成,使市域社会治理工作始终面临诸多严峻考验和新的挑战。
 
基层“小网格”破解治理“大难题”
 
       今年伊始,面对新冠肺炎疫情,酒泉市肃州区充分发挥综治中心和基层网格员作用,按照联防联控、应管尽管的要求,因地制宜实施了“3+2”网格管理模式,以支部为战斗堡垒,以网格为作战单元,将社区原有的三级网格体系延伸拓展为楼栋“小网格”和单元“微网格”,集结辖区内机关干部和在职党员“下沉入格”,组织辖区共建单位和社会组织“挂号报到”,整合疫情防控、小区管理、矛盾调解、公共服务、政策宣传等“职责清单”。


酒泉特警武装巡逻守护区域平安(2020年2月拍摄)     
       
      在社区建立一级网格,形成以社区“大党委”为统筹的疫情防控作战中心。社区党组织动员辖区内“街长制”位、“五联双报到”单位以及社会团体、服务组织参与疫情防控工作,集结辖区机关干部和在职党员,“入格下沉”为临时网格员,发挥了“社区吹哨、部门和干部报到”的联动治理效能,补齐了职能短板、加强了工作力量。
       在居民小组建立二级网格,动员“一长四员”(网格长,网格员、警务员、协管员、监督员)分干包片开展基础信息采集、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷调解等工作。
       在楼院、小区建立三级网格,动员“两长四员”落实一、二级网格交办的工作任务,常态化开展疫情摸排防控、值班值守工作。
       同时,根据工作实际,将三级网格继续细化为楼栋“小网格”和单元“微网格”,动员楼栋长、退休党员和在职党员管好“小网格”,动员小区单元内居民和志愿者互帮互助管好“微网格”。
       通过拓展网格层级、缩小网格单元、增加临时网格员、行业领域进驻管理,精准提升了网格管理的效率,构建起了社区到片区、片区到楼栋、楼栋到单元、单元到住户的防疫链,形成了“一格多员、一员多能、一岗多责”的治理效能,打通了基层社会治理和疫情防控“最后一公里”,实现了疫情“零输入”、群众“零感染”、管控“零漏洞”、服务“零距离”的目标。
 

肃北开展“共同学习宪法”普法宣传活动(2019年5月拍摄)。
       
     这是酒泉市在推进市域社会治理现代化工作中,发挥基层“小网格”战胜治理“大难题”的一个鲜活佐证。

“一个中心一张网”实现群众“跑一次”
 
       近年来,酒泉市着力深化完善城乡社区网格化服务管理工作,按照“健全社区管理服务机制,推行网格化管理和服务”的要求,以市域社会治理现代化试点为抓手,以坚持和发展新时代“枫桥经验”为重点,加大与地域特色相适应治理模式的探索实践力度,突出网格化服务管理在夯实基层基础、深化平安建设中的源头治理作用,实行“一套机制保障、一个中心指挥、一张网格管理、一支队伍服务、一套系统支撑”的城乡网格规范化机制,初步形成了以肃州区“小微联动网格”、玉门市“智慧活力网格”、敦煌市“专群一体网格”等经验做法,展现了酒泉市社会治理现代化实践中的新活力。
        “酒泉市被确定为全省第一批市域社会治理现代化试点城市以来,全面贯彻落实党的十九届四中全会精神,探索实施以增强‘四力’为导向,以实现‘五治’融合为目标,大力推行‘五个一’城乡社区网格化服务管理工作机制,形成了‘党政主导、统一调度、整合资源、智能支撑’的‘酒泉模式’。”酒泉市委常委、市委政法委书记席忠平介绍说。
       走进玉门市社会治理综合服务中心,与群众关系密切的矛盾调处、法律服务等多个事项,都可以在这里一站式办结。中心的2个大厅、17个服务窗口和8个调委会是玉门市推进社会治理现代化的“大本营”。
       玉门市通过社会治理中心和网格管理中心的一体化运行,在全省率先建成“活力网格”工作模式,研发活力网格信息管理系统,与多个部门对接共享,网格员入户巡查中发现的隐患问题,通过手机APP直报网格管理中心,由中心按职能、层级分流交办,形成了信息采集、处置办理、结果反馈、督办考核的闭环工作机制。
        “一个中心一张网”的治理模式,实现了群众一处跑跑一次,网格员跑遍千万家的工作目标,助推了传统治理向智慧治理的转型升级。
 
“微治理”撬动“大平安”
 
       敦煌是享誉世界的名片、丝绸之路文化博览会的永久落户地,这让敦煌成为沟通国际的新窗口。
       立足旅游城市管理和重大节会维稳安保工作,敦煌市逐步形成了公安派出所牵头、基层民警负责、网格力量配合、包抓单位协同、信息预警响应的“1+X+N”专群一体化网格工作模式,破解了基层资源分散、力量薄弱等治理难题,从过去的“零敲碎打”变如今的“协同发力”,增强了平安建设和基层治理的聚合力。
       同时,敦煌市整合资源下沉力量,完善网格、人员、职责、资金,将城市社区网格缩小到楼栋单元,农村网格缩小到村居组巷,优化调整网格13049个,实现网格设置与基层治理需求相适应;将网格化与党建“五联双报到”、基层“一办四室一中心”、“三社联动”等机制深度融合,动员共建单位、社区民警、人民调解员及社会组织、法律顾问、心理服务等专门力量下沉入格,与基层群众、平安志愿者等群防群治力量组成21234人的专兼职网格员队伍,实现力量整合;将综治、禁毒、消防、应急管理、道路交通、市场监管、环境整治等任务“组团入网”,实现职能整合;将部门单位各自发放的工作经费统一由乡镇集中管理、统筹使用,实现资金整合,形成了统一、规范的社会治理“一张网”。
       此外,敦煌市还率先打造智能共享的网格信息管理系统,融合综治信息系统、综治E通、市民热线等多个领域应用功能,建立集信息收集、分流交办、执行处置、结果反馈、督查考核为一体的闭环管理机制,通过服务清单上线挂网、网格员照单理事、数据信息分析研判、平安指数推进落实,为党委政府科学决策、相关部门精准服务提供有力支撑,实现了信息掌握到位、矛盾化解到位、服务管理到位。
 
玉门交警为学生上下学安全保驾护航(2019年8月拍摄)。
       
      “小网格”里干出“大乾坤”,“微治理”撬动“大平安”。酒泉市齐心编织的13049个网格,正在将源源不断的内生动力,持续转化为社会治理现代化的显著成效。
        “全市上下将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面推进市域社会治理现代化试点工作,建设更高水平的平安酒泉,努力增进人民群众获得感、幸福感、安全感,以奋进之笔谱写新时代酒泉社会治理新篇章。”席忠平说。(首席记者 何明霞)
责任编辑:高富强

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