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以审判提速增效推进行政纠纷化解

发布时间:2018-09-11 11:19:58  来源:法治甘肃网  
海南海口市秀英区法院探索行政诉讼改革助力政府依法行政

以审判提速增效推进行政纠纷化解

秀英区法院与龙华区政府签订《关于建立行政诉讼工作互动机制的若干意见》现场。 特派记者 刘强


  “行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。”9月8日,海南省海口市秀英区法院行政审判庭法官李会勤在法治讲座上为海口市区两级食品药品监督管理局执法人员分析行政处罚案件及在处罚过程中应注意的事项。事前指导是秀英区法院为加强行政审判、化解行政争议而采取的一项预防举措。

  近年来,秀英区法院以简易程序加当庭宣判提高行政审判效率,以行政案件跨区域异地管辖改革为契机接续探索行政审判机制,以行政纠纷“三步工作法”助力依法行政。高效管用的行政审判为行政纠纷实质性化解添加动力。

当庭宣判实现行政审判加速

  “群众维权意识不断增强,加上海口市行政中心西移,秀英区法院行政案件数量逐年增长。”李会勤说,为做好繁简分流、提高诉讼效率,2013年10月,秀英区法院启动了行政诉讼简易程序的适用探索工作,明确提出“诉讼案件以简易程序为主,简易程序以当庭宣判为主”的办案理念,并制定《适用简易程序审理行政案件细则》。

  “简易程序的好处在于审理期限短,审理规则灵活高效,有一起案件从立案到结案,仅历时26天,比过去行政案件平均审理天数缩短一半以上。推行简易程序受到各方当事人的普遍好评。”李会勤向记者介绍行政诉讼简易程序时说。

  据了解,2017年,秀英区法院行政诉讼案件当庭宣判57件,占已结诉讼案件35%;今年至8月份,当庭宣判74件,占已结诉讼案件60%。所有当庭宣判案件,没有一起出现当庭宣判后当事人闹庭、闹访的情况。成绩的背后,凝聚着法官的心血付出。

  “7月12日,某投资有限公司诉秀英区城管局一案就是当庭宣判的。”李会勤说,受理该案时,他对某投资有限公司和秀英区城管局的主体适格情况,被诉行政行为是否具有可诉性,是否超过起诉期限,是否遗漏当事人等情况进行重点审查,确保后续庭审活动顺利进行。

  庭审前,他认真阅卷,通过要求当事人交换证据等方式,明确双方争议焦点为秀英区城管局作出行政处罚决定的行政行为是否合法。庭审中,他通过开庭调查、举证、质证等一系列庭审活动强化庭审实效,客观地对秀英区城管局行政处罚的合法性进行审查。查明秀英区城管局作出的行政处罚并无不当后,他就案说法,向原告释明说理,并依法当庭作出驳回原告诉讼请求的判决。李会勤说:“庭前准备充分,做到心中有数,才能提高行政审判效率,保证审判质量。”

探索行政案件跨区域审判

  “原由海口市龙华区人民法院管辖的一审行政诉讼案件,由海口市秀英区人民法院管辖。”海口地区基层法院行政案件跨行政区域异地管辖为期一年的改革试点,激起秀英区法院行政审判改革的一池春水。

  2018年7月2日,在改革试点的第二天,秀英区法院就受理了第一件小区业主起诉海口市龙华区金贸街道办事处的行政诉讼案件。李会勤告诉记者,审判改革前,金贸街道办事处是在龙华区,案件应该由龙华区法院管辖。改革后,原告提起行政诉讼时,有权选择异地管辖法院或原管辖法院,原告向秀英区法院提起行政诉讼,我们应当受理。

  秀英区法院紧密推出行政案件跨行政区域异地管辖改革配套措施,将于近期与龙华区政府联合签署《关于建立行政诉讼工作互动机制的若干意见》。该意见包含重要案件定时通报、及时协调程序,行政机关负责人出庭应诉制度,行政机关参加庭审旁听制度,将加强异地管辖改革后法院与政府工作衔接。

  秀英区法院院长甘文萍表示,下一步,秀英区法院将以行政案件跨区域异地管辖改革为契机,不断深化行政审判方式改革,积极探索推行多元化行政纠纷解决机制,以人民满意为最高标准,争当海南基层法院行政审判工作排头兵。

“三步工作法”破解行政争议

  促进依法行政,是百姓期盼,也是法院职责。出台《关于为区委区政府打违控违专项行动提供司法保障的实施方案》是秀英区法院助力法治政府建设的生动实践。对城市涉及的土地征收、房屋拆迁等行政纠纷,秀英区法院采取事前指导、事中协调、事后反馈的“三步工作法”。

  今年,秀英区法院为服务保障秀华路匝道口和新海村棚户区改造项目,派出行政庭法官协助参与拆迁前期对被拆迁户的宣传发动和释法引导工作。在区政府下达征收补偿决定,并向法院申请非诉审查后,秀英法院不但依法及时作出准予执行裁定,还积极向被执行人释法说理,减少当事人与政府的抵触和对抗。

  李会勤表示:“如果发生行政诉讼,我们对征收、‘棚改’补偿等存在协调可能的案件尽量通过协调化解,实质性解决行政争议。对于无法协调的案件则加快审判进度,保障政府重点项目的顺利推进。行政诉讼案件审结后,我们向案件当事人进行释明,促使当事人息诉服判。若行政机关在执法过程中存在的程序瑕疵,我们会通过司法建议书的形式及时反馈,提高行政执法的规范程度。”(特派记者 刘强 杨晓玲)

责任编辑:杨燕

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