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天水市麦积区人民检察院聚焦“六项重点工作”纪实

发布时间:2019-01-11 10:44:51  来源:法治甘肃网  
用司法力量守护群众切身利益

——天水市麦积区人民检察院聚焦“六项重点工作”纪实
 

  围绕省检察院“六项重点工作”部署安排,严格按照2018年初天水市人民检察院党组在全市检察长会议上提出的总体工作思路,科学谋划布局。天水市麦积区人民检察院进一步加强保护国家利益和社会公共利益,通过公益诉讼办案服务政府、服务经济发展、服务老百姓。同时,立足检察职能主动服务建档立卡贫困户,建立建档立卡户涉检上访绿色通道,积极开展农民工讨薪专项监督活动,全力推动扫黑除恶专项斗争纵深发展,用司法力量守护群众切身利益。


麦积区人民检察院党组书记、检察长张国仓带领帮扶干部在两当县考察黑木耳种植情况。

多措并举推进公益诉讼工作

  2018年3月2日,麦积区人民检察院民行科干警在履职中发现,麦积区水务局在2014年至2017年“以采代疏”出让麦积区河道采砂权的过程中,收缴采砂管理费不到位,造成国有资产流失。

  发现这一情况后,麦积区人民检察院于2018年3月14日向麦积区水务局发出一条检察建议。2018年5月11日,收到麦积区水务局的回复函,称其在2014年8月5日,已向中标企业发出催缴管理费和采砂保证金的通知并写明了欠费金额,催缴的采砂管理费截至2016年12月2日,中标企业缴纳了一部分,仍有一部分采砂管理费未收缴到账。

  该院民行科干警认为,按照《甘肃省河道采砂收费管理细则》等相关规定,麦积区水务局收缴采砂管理费不到位,造成国有资产流失,国家和公共利益正处于被侵害的状态,而且在回复函中麦积区水务局并没有采取相关问题的解决措施,2018年6月8日,麦积区检察院依法对麦积区水务局提起诉讼。

  2018年12月18日,秦州区人民法院作出判决,责令被告麦积区水务局在判决生效后,对2017年4月1日之前中标的河道采砂企业欠缴管理费的事项,依法继续履行监管职责。

  这只是麦积区人民检察院开展公益诉讼工作的一个缩影。2018年以来,麦积区检察院共受理行政公益诉讼案件线索72件,经初查后,立案行政公益诉讼案件19件,发出诉前检察建议19份,经过诉前程序,已整改15件,依法提起公益诉讼2件;联合市检察院共同办理民事公益诉讼案件3件,率先打破了全市民事公益诉讼办案空白的局面;部署开展刑事附带民事公益诉讼专项行动,办理刑事附带民事公益诉讼案件1件。

  “坚持主动沟通,内外结合,联动协作,进一步提升公益诉讼工作效率,扩大工作影响力。加强与区委、人大、政府的沟通联系,主动请示报告,积极争取理解支持。分别与区监察委、区法院以及相关行政单位建立和完善了协作配合机制,会签了《关于加强公益诉讼工作协作配合实施办法(试行)》《关于办理行政公益诉讼案件的意见》《关于在检察机关开展公益诉讼工作中加强协作配合的意见》等文件,促进信息共享、技术咨询等方面的协作配合,增强与行政机关的沟通,取得行政机关的支持,争取案件效果最大化。”据麦积区人民检察院相关负责人介绍。

  与此同时,针对市委下发的《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》,该院起草了麦积区《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的实施意见》,经向区环保局、区水务局以及马跑泉镇政府等共计32家单位征求意见后,以区委办、区政府办名义下发全区执行,进一步落实和强化了公益诉讼工作的刚性保障制度。


麦积区花牛镇贫困户为办案干警 送来锦旗。

延伸检察触角助力脱贫攻坚

  “感谢检察官为我们的案件开辟了绿色通道,及时追回被骗钱款,帮我们渡过了难关。”2018年8月中旬的一天,麦积区花牛镇村民叶某祥、叶某明等贫困户一边将锦旗送到办案检察官手里,一边说着感谢的话。

  原来,在2016年4月,犯罪嫌疑人陈某等4人在麦积区成立了一家公司,他们通过在农村、乡镇地区发放虚假的土元养殖宣传资料,夸大土元养殖收益,分别与麦积区、秦州区、秦安县等周边县区农村的17名被害群众签订了土元养殖合同,骗取养殖户4000元至10000元不等的保证金,共计126200元。4个月后,他们注销了公司,每人分得4万元赃款后相继逃离了天水,给受害群众造成极大的伤害。

  案件发生后,麦积区检察院领导责成办案人员,既要补充证据,严惩犯罪分子,同时要加大追赃力度,绝不能让困难群众因案致贫。

  功夫不负有心人,在一个月内办案人员固定了证据,依法追回涉案款10万元,剩余的26000余元涉案款通过办案检察官对陈某及其家属多次说服教育,最终通过办案人员的不懈努力,涉案款全部被追回。

  办案干警通过与派出所、乡镇检察室及案件当事人联系,通过核查个人信息时发现,受害人叶某祥、叶某明系麦积区花牛镇建档立卡贫困户,家庭无固定收入,遂对他们进行了优先退赔,确保贫困户不因案致贫。

  通过此类案件,全力保障脱贫攻坚战略实施,有效解决涉案困难群众的实际困难。截至2018年12月底,依法办理涉农涉贫批捕案件56案74人,起诉案件71案103人。

  针对农村因邻里纠纷、婚姻纠纷、地邻纠纷等引发的轻微刑事犯罪,坚持“少捕慎诉少监禁”刑事政策,防止因过度追诉受罚而导致返贫现象的发生。同时,聚焦建档立卡贫困户,对被害人是贫困户的主动依法保护其合法权益,针对犯罪嫌疑人是贫困户的案件,重点体现对初犯、偶犯、从犯从轻从宽刑事政策,防止因案致贫和因案无法脱贫。

  全面摸排统计群众司法诉求,并建立台账,对建档立卡的贫困户主动上门服务2948次,建立了建档立卡户涉检上访绿色通道。积极开展农民工讨薪专项监督活动,帮助7名农民工讨回拖欠的13万余元劳务工资,办理国家司法救助案件3件,落实救助资金14万元,进一步推进司法救助与脱贫攻坚深度融合。


麦积区人民检察院派驻桥南街道检察 室在天河社区进行“扫黑除恶”法治宣传。

推动扫黑除恶专项斗争纵深发展

  制定《天水市麦积区人民检察院关于开展涉黑涉恶线索“大排查、大核查”》工作方案,将涉黑涉恶线索摸排工作纳入到检察办案的各个环节,对2015年至2018年间该院所办理的530件案件进行了全方位摸排,着重对多次犯罪、共同犯罪案件进行重点摸排。结合派驻乡镇(街道)贴近群众的优势,通过设立投诉举报箱,印发调查摸排线索统计表、问卷调查表,公布举报电话、投诉信箱等方式,进一步畅通群众举报线索和反映问题的渠道,采取明察暗访、民意调查、走访群众等有效手段,深入开展涉黑涉恶线索摸排工作,进行全方位的排查。

  制定《麦积区人民检察院扫黑除恶专项斗争宣传计划》,重点采取四种宣传形式,不断加大扫黑除恶专项斗争宣传广度、深度和力度。组织开展“深化扫黑除恶,建设平安麦积”等扫黑除恶专项斗争宣传月活动,共悬挂横幅23条,发放宣传单10000余份。充分发挥10个派驻乡镇(街道)检察室贴近基层的作用,在各社区、村委会、广场、火车站、公园等人群密集地播放《扫黑除恶宣传片》等影像资料,共计开展此类宣传活动70余次,现场观看群众累计6000余人,利用网络媒体推送扫黑除恶专项斗争相关信息60多条,形成了强大的舆论宣传氛围。

  部署开展一案双审查制度,不仅对案件的事实、证据等进行审查,更对是否属于涉黑恶案件进行审查。建立完善了涉黑涉恶犯罪案件中职务违法违纪线索发现移送工作机制,在以办案为中心的基础上,重点在“依法严惩”、破“网”打“伞”上加大力度、破解难题,力争形成强大震慑效应,提升人民群众参与专项斗争的信心。

  牢固树立“一盘棋”思想,不断加强内部捕诉衔接配合,对于涉黑涉恶案件,侦监、公诉部门共同参与,共同把脉,准确定性,案件办结后快速向公诉部门通报案件进展情况,便于公诉部门提前熟悉案情,确保依法从快提起公诉,全年共批捕涉恶犯罪嫌疑人12人,提起公诉9人。

  严格按照市检察院下发的《检察机关介入涉黑涉恶案件侦查工作管理办法》的规定,对公安机关查办的可能涉黑涉恶案件第一时间派员介入侦查,通过查阅案卷、召开座谈会等措施对案件定性进行分析甄别,对收集、固定和完善证据及时提出意见建议。截至2018年12月底,共依法对公安机关认定的4起案件进行提前介入引导侦查,并就3起涉恶案件与公安机关召开7次联席会议,检察长针对2起涉恶案件列席了法院审委会,区法院对本院提起公诉的涉恶案件2案9人经公开审判,采纳本院意见,依法认定何某某等6人、师某某等3人为“恶势力”组织,并从重判处。有效打击了黑恶势力嚣张气焰,收到了良好的法治效果和社会效果。

责任编辑:韩小月

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