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记“全国优秀法院”兰州新区人民法院

发布时间:2019-01-28 10:19:52  来源:法治甘肃网  
坚守使命三年耕耘 砥砺奋进勇创佳绩

——记“全国优秀法院”兰州新区人民法院
 

  1 月 17 日,在最高人民法院召开的全国高级法院院长会议上,兰州新区人民法院被表彰为“全国优秀法院”,这是兰州新区法院依法履职三年来获得的最高荣誉。当天,兰州新区法院党组书记、院长隋福珍作为获奖法院代表参加会议并接受表彰。

  自 2016 年 1 月依法履职以来,兰州新区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在兰州新区党工委的坚强领导和上级法院的精心指导下,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持以人民为中心的发展思想,坚持司法为民、公正司法,以执法办案为要务,以改革创新为动力,以自身建设为重点,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得新发展。2018年,该院受理各类案件3938 件,结案3705件,分别较2017年增长41.45%和44.97%;结案率 94.08%,较 2017 年提高 2.31 个百分点。全院 14 名员额法官人均结案265件,较2017年增长45%。

用心树牢“大局观”

  “要坚持围绕中心、服务大局,充分发挥审判职能作用,发挥好法治在经济增长助推器、社会运行调节器作用,积极服务新区平安建设,保障新区经济社会发展。”隋福珍说。

  兰州新区法院履职后,牢牢树立保障服务兰州新区发展建设的大局观,确保思想认识到位、服务保障到位、工作落实到位,紧紧围绕兰州新区中心工作,主动适应和服务经济发展新常态,找准司法服务的结合点、着力点,不断延伸审判服务职能,高标准、高定位地为兰州新区经济社会发展提供坚强有力的司法保障和服务。

  严厉打击各类刑事犯罪,特别是严惩破坏发展环境方面的违法犯罪行为,依法保障重大项目、重大工程顺利推进,依法维护社会治安有序发展、保障社会公共安全秩序。

  2018年7月,全国扫黑办副主任、最高人民法院副院长姜伟在调研兰州新区扫黑除恶专项斗争时指出,“在办理常进元‘村霸’案件中,确实有很多的经验值得总结”。

  党中央发出开展扫黑除恶专项斗争的通知后,兰州新区法院坚决贯彻落实。2018年初,举全院之力圆满审结被列为扫黑除恶专项斗争首批典型案例的常进元等14人“村霸”案件,该案审理工作得到了全国扫黑办、最高人民法院的充分肯定,被选入甘肃省扫黑除恶专项斗争指导案例汇编。省高院将该案庭审作为示范样本在全省法院进行推广,并向最高法院推荐。

  严格依法维护和保障民营企业和民营企业家合法权益,平等保护各类市场经济主体,维护公平竞争、诚实信用的市场秩序,主动服务保障兰州新区“九大改革”、“八大整治”。在商事案件办理中注重规范市场行为,努力营造平等公正、合作共赢的经商投资环境。对兰州新区开发建设中产生的重点案件,深入调查研究,讨论审理思路,统一裁判尺度,妥善化解纠纷。2018年,兰州新区法院积极配合兰州新区党工委、管委会工作安排,依法圆满完成了某公司3.5亿元烂尾工程的审判、执行等工作,昨日的烂尾工程,今日已高楼林立。在兰州新区重大项目建设、重要工作推进中,兰州新区法院积极提出司法建议,延伸司法职能,助力社会治理。

  坚持依法办案与以案普法相结合,送法进企业、进社区、进校园,为新区经济社会发展培育良好法治环境。近三年来,先后组织法官结合兰州新区开发建设中的征地拆迁等难点重点问题为兰州新区干部职工开展法律宣讲5次,组织干警深入兰州新区重点企业、街头、社区、学校开展普法宣传宣讲活动30余次。

精心走好“改革路”

  《无庭室无庭长不设审委会——兰州新区法院内设机构调查》,这是2017年3月《法制日报》对兰州新区法院试点内设机构改革情况的报道。

  作为在司法改革进程中应运而生的新法院,兰州新区法院从筹备建院起,就迅速跟上兰州新区“先行先试”的步伐,自觉按照司法体制改革的要求,借鉴兄弟法院的先进经验,在上级法院的指导下,遵循司法规律,制定了改革方案,并在履职过程中同步实施改革,切实落实司法责任。

  2016年1月甫一履职,兰州新区法院就试行新型审判权运行机制,率先在全省法院系统组建了以法官为核心的审判团队,还权于独任法官、合议庭。完善审判团队建设,突出员额法官的主体和核心地位,将与日常审判工作相关的管理职权交给主审法官,充分发挥审判团队的自主管理作用。

  与此同时,以精简效能、服务审判、统筹推进为原则,按照高标准、高效率、高质量的要求,对内设机构进行了大刀阔斧的改革,实行扁平化管理模式,减少了行政管理层级,未设立审判委员会,设立法官会议制度,凸显了法官主体地位。2016年10月,兰州新区法院被省高院确定为内设机构改革试点法院之一;同年12月,兰州新区法院围绕内设机构改革的做法和成效在全国法院司法责任制改革督查推进会上作了主题发言,得到了最高法院和参会同行的充分肯定。

  “没有想到法院办案这么快。”杨某拿到调解书后由衷感慨,此时距离他立案尚不到一天。兰州新区法院在诉讼服务中心设立小额速裁窗口,安排1名员额法官承办小额诉讼案件,坚持速立、速裁、速结。2017年7月,兰州新区法院在适用小额速裁程序审理一起买卖合同纠纷案件中发出首份“表格式”判决书,为速裁程序再“加速”。2018年适用小额速裁程序审结的案件平均审理天数10.6天,调撤率91%。

  在立案阶段繁简分流,开展有效的诉前调解,及时化解了社会矛盾,减轻了审判压力。“繁案精审、简案快审”,兰州新区法院通过严格落实繁简分流制度,切实提高审判效率。2017年底,在适用简易程序审理的刑事案件中启用表格式判决书。2018年办案最多的员额法官结案477件,结案率100%。

  将人民法院人员分类管理改革和兰州新区全员绩效改革紧密结合起来,定岗明责,根据不同岗位确定考核指标,不断完善考核指标体系,把审判执行主要指标纳入目标管理,以绩定薪,以效取酬,进一步激发了全体干警的工作积极性,释放了审判团队活力,让全院干警更“有作为”。

  既要“放得开”,还要“管得住”,兰州新区法院院领导、团队负责人依法行使审判监督权,通过参加法官会议、审判流程管理系统监控案件质效、开展案件评查、主审发回重审案件等方式,充分发挥审判监督管理职责,确保审判权力正确行使,放权而不放任。三年来,兰州新区法院审理的案件中没有出现上访、闹访案件,社会效果良好。

倾心搭通“民心桥”

  “感谢兰州新区人民法院,感谢各位法官……”4名困难申请执行人领到司法救助金后纷纷表示感谢。

  兰州新区法院坚持贯彻以人民为中心的发展理念,急群众之所急,想群众之所想,让人民群众真正感受到司法工作既有力度又有温度,提高人民群众的满意度和获得感,切实把司法为民工作宗旨落到实处。

  对涉民生案件开通绿色通道,实行优先立案、优先审理、优先执行,重拳出击,加大涉及追索劳动报酬、赡养费、抚养费等案件的执行力度,切实保护弱势群体利益。加大司法救助力度,保障困难群众打得起官司,对因执行不能且生活确有困难的申请执行人实施司法救助。

  为打赢“基本解决执行难”这场硬仗,兰州新区法院先后开展了“春雷行动”“百日会战”“达标冲刺”等专项行动,全院干警“5+2”“白加黑”,加大执行协作联动,严厉打击拒执行为,压缩规避执行空间,攻坚执行难题,2018年执行结案率92.06%,执行到位标的6.85亿元,多项执行主要指标位居全市法院前列,较好完成了“基本解决执行难”核心指标,切实维护了人民群众合法权益。

  面对第二次向法院提起离婚诉讼的原告,承办法官经过与双方深入交流、认真调解后,了解到双方均同意离婚。“我住在外地,距离兰州新区较远,且要照顾上学的孩子,实在无法参加庭审,怎么办?”被告联系法官时难掩心中的焦虑。“微信视频开庭怎么样?”“同意”,承办法官的建议刚一提出,就得到了双方当事人的一致赞同。随后,承办法官借助微信视频语音功能进行远程开庭,一起离婚案件成功结案。

  身在信息化时代,兰州新区法院坚持让信息多跑路,让群众少跑腿,以更加亲民便民的方式不断提供优质司法服务。全面深化审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台建设,加大裁判文书上网和庭审直播力度,审判透明度进一步增强,让司法更阳光,让公平正义以人民群众看得见的方式实现。

  在诉讼服务中心项目建设中,兰州新区法院围绕让当事人“最多跑一次”的目标,设立立案服务区、调解服务区、执行服务区、自助服务区等,加强信息化、系统化、标准化、社会化建设,为当事人提供便捷式、一站式、精准式、贴心式服务,努力将诉讼服务中心建成西北地区一流的便民平台。

恒心夯实“基础桩”

  与兰州新区法院一样年轻的,是这支80、90后占总人数85%的干警队伍。“这支队伍敢想敢拼、朝气蓬勃,但也存在业务知识不够全面、审判实务经验欠缺、思维方式不够缜密等问题。如何管好、带好、打造好这支队伍,是一个需要我们花时间、下功夫,持之以恒抓下去的问题。”隋福珍对此有清醒的认识。

  一个“严”字贯始终,这是兰州新区法院三年来在队伍建设中的不变理念。三年来,严抓学习、严格管理、严肃纪律,兰州新区法院一刻都没有放松过。

  三年来,兰州新区法院全院干警不忘初心、牢记使命,敢于担当、攻坚克难,不计得失、默默付出,敢啃“硬骨头”,甘当“燃灯者”,和兰州新区法院一同成长,追逐属于自己的梦想与荣光,得到了人民群众的一致好评。

  学党章党规,学系列讲话,开展习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习、大研讨、大培训”,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,兰州新区法院以理论武装为先导,突出理想信念教育,引导干警不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

  党员身份亮出来,堡垒作用强起来,平常工作看出来,关键时刻站出来。兰州新区法院充分发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,共产党员在案件审判、执行攻坚等各项工作中主动担当作为,叫响了“我是党员我带头”“我是党员我担当”等嘹亮的口号,带头攻坚、冲锋在前,用实际行动为全院干警做出了表率。

  “我宣誓:忠于中华人民共和国宪法,维护宪法权威,履行法定职责……”在2016年底举行的员额法官宪法宣誓仪式上,80后法官有6名,其中最小的员额法官才28岁。而如今,他们都已经在审判执行工作中“挑大梁”,成为兰州新区法院执法办案的中坚力量。最年轻的3位员额法官2018年办案818件。

  履职不到两个月时,虽然各项工作亟待全面铺开,兰州新区法院依然坚持集中时间组织开展了为期半个月的全员培训,讲理论、讲实务、讲礼仪……为工作顺利推开打下了坚实基础。

  在抓思想政治建设的同时,兰州新区法院狠抓司法能力建设,组织干警“走出去”参加各类教育培训,干警外出培训比例达100%,把专家学者、资深法官“请进来”开展岗位技能培训,不断提升队伍适应新时代要求的能力和水平。干警撰写的一篇论文获得全国法院第二十九届理论研讨会征文优秀奖,多篇论文在甘肃省民商事审判理论与实务研讨会及兰州市法官论文年会上获奖。

  “治顽疾转作风提效能”“三纠三促”“转变作风改善发展环境建设年”“解放思想大讨论”,兰州新区法院对加强纪律作风建设一刻都不放松。坚持问题导向严管理、抓整改、建制度,干警作风建设切实加强。三年来,没有出现过违法违纪的人和事。

  要严管,也要厚爱。兰州新区法院因地制宜建设了图书室、文体活动室等,结合实际积极组织开展趣味运动会、诗文诵读会等小型多样的文体活动,极大地丰富了干警的业余文化生活,缓解了工作压力,提高了队伍的凝聚力和向心力。

  惊涛拍岸千帆过,勇立潮头竞风流。兰州新区法院将以荣获“全国优秀法院”为契机,继续秉持良好司法工作作风,坚持以“闯”的精神、“干”的劲头,继续开创兰州新区法院工作新局面,为维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出新贡献。(王冬婷 李继威)

责任编辑:韩小月

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